Решение № 2-3501/2024 2-3501/2024~М-1547/2024 М-1547/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-3501/2024

УИД 32RS0027-01-2024-003743-56

Дело № 2-3501/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года <...>

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Рассказова М.В.,

при секретаре Никишовой В.Ф.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района города Брянска Орловской Н.В., представителя ответчика МБДОУ Детский сад «Дружная семейка» г.Брянска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г.Брянска в ходе проводимой проверки МБДОУ Детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей – инвалидов, в части права на доступ к объектам социальной инфраструктуры. В нарушение указанных норм закона, помещение МБДОУ Детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и аудиоконтуром.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБДОУ Детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Советского районного суда г.Брянска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация, Департамент Финансов по Брянской области.

Представители третьих лиц Управления образования Брянской городской администрации, Брянской городской администрации, Департамента Финансов по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района города Брянска Орловская Н.В. поддержала исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска ФИО1 заявленные требования признала, указала на отсутствие финансирования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу статей 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни; государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанного порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Аудиоконтуры и индукционные петли – это специализированные приборы, которые позволяют человеку слабослышащему получать нужную информацию.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г.Брянска в ходе проводимой проверки МБДОУ Детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей – инвалидов, в части права на доступ к объектам социальной инфраструктуры. В нарушение указанных норм закона, помещение МБДОУ Детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и аудиоконтуром.

По результатам проверки в отношении МБДОУ Детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска 25 марта 2024 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защиты инвалидов в части права на доступ к объектам социальной инфраструктуры №24/2024.

В соответствии с ответом МБДОУ Детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска, адресованным прокурору Советского района г.Брянска, представление прокуратуры Советского района от 25 марта 2024 года №24/2024 рассмотрено с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Брянска Орловской Н.В. 28 марта 2024 года. По результатам рассмотрения направлена информация в управление образования с целью выделения денежных средств. Ввиду отсутствия денежных средств на указанные мероприятия, основания для привлечения к дисциплинарной ответственности не имеется.

Согласно Уставу МБДОУ Детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска является муниципальным учреждением, тип: бюджетное, тип образовательной организации: дошкольная образовательная организация. Учредителем является муниципальное образование городской округ «город Брянск», функции и полномочия учредителя выполняет Брянская городская администрация. Главным распорядителем бюджетных средств является управление образования Брянской городской администрации. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «городской округ город Брянск». Функции и полномочия собственника имущества учреждения в установленном порядке осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штампы со своим наименованием, бланки. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества.

Таким образом, из представленных правовых норм следует, что исполнение требований законодательства о социальной защиты инвалидов, в том числе создания инвалидам условий доступности услуг в здании дошкольного образовательного учреждения, относящимся к объекту социальной инфраструктуры, является обязанностью дошкольного образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху, условий доступности услуг путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, ввиду того, что установленные судом нарушения требований закона, допущенные ответчиком, препятствуют возможности ознакомления инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми дошкольным образовательным учреждением услугами, а также получению ими услуг наравне с другими лицами, создают дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, контрактный порядок выполнения таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г.Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №27 «Дружная семейка» г.Брянска в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в здании учреждения, расположенном по адресу: <...>, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и аудиоконтуром.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Рассказова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2024 года.