Решение № 2А-530/2018 2А-530/2018~М-467/2018 М-467/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-530/2018

№ 2а-530/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 11 июля 2018 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Хайбулаева О.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МРИ ФНС России № 7 по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

установил:

руководитель МРИ ФНС России № по РД обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 91,82 руб., пени в размере 0,55 руб., и по земельному налогу в размере 5614,84 руб., а всего на общую сумму 5707,21 руб.

Требования административного истца мотивированы тем, что на налоговом учёте в межрайонной ИФНС России № 7 по РД ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика и в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в налоговый период 2013-14 гг. принадлежали объекты недвижимости в виде земельных участков и жилых домов.

Налоговым органом ФИО1 выставлены требования от 17.11.2014 г. № 67221, от 28.10.2015 г. № 85279 об уплате налога и пени, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности.

В связи с тем, что в установленный НК РФ срок ФИО1 налог не уплатила, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

26.10.2017 г. мировым судьей судебного участка № 47 Буйнакского района вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России № 7 по РД задолженности по земельному и имущественному налогу и пени в размере 32971,21 руб. и государственной пошлины в 594,57 руб., который отменен определением от 10.11.2017 года.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.Из материалов дела следует, что определение об отмене судебного приказа принято мировым судьей 10 ноября 2017 года, следовательно, срок для обращения в суд в исковом порядке истекал 10 мая 2018 г., однако налоговый орган обратился в суд с административным иском лишь 28 мая 2018 года, т.е. с пропуском срока для обращения в суд в исковом порядке.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Уважительных причин для восстановления срока юридическое лицо - МРИ ФНС России № 7 по РД не представило.

Согласно ч. 6 ст. 289 КоАП РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска налогового органа ввиду пропуска им шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа мировым судьей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России № 7 по РД к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 91,82 руб., пени в размере 0,55 руб., и по земельному налогу в размере 5614,84 руб., а всего на общую сумму 5707,21 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Хайбулаев

Отпечатано в совещательной комнате