Постановление № 5-1143/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-567/2020

Дело № 5-1143/2020 г. Хабаровск, ул. Союзная, д. 23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Чорновол И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работает ИП ФИО2 продавцом-кассиром в магазине «Санвэй»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 июля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением по делу об административном правонарушении судьи Хабаровского краевого суда от 1октября 2020 постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 июля 2020 года отменено.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом судебными повестками. На рассмотрение дела не явилась, с ходатайством об отложении дела не обращалась.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом судебными повестками.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, поскольку она была извещена надлежащим образом о дате рассмотрения дела, документов подтверждающих уважительность ее неявки в судебное заседание суду не представила, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась. Кроме того, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право, а не обязанность участвовать в судебном разбирательстве административного дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административный правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность занарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведен и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Пунктами 1, 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), руководителям организаций и предприятий предписано независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019; организовать режим труда работников согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27, в том числе, обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) при следовании на работу и на рабочих местах.

Согласно п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» работникам предприятий, организаций независимо от формы собственности необходимо использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах. Обеспечить ношение масок тщательно закрепляя, плотно закрывая рот и нос, не оставляя зазоров между лицом и маской.

Из протокола об административном правонарушении от 14 мая 2020 следует, что 14 мая 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО6 при осмотре магазина «Санвэй», расположенном в г. Хабаровске по <адрес>, обнаружено допущенное продавцом-кассиром магазина «Санвэй» ФИО1. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: на рабочем месте - в торговом зале магазина «Санвэй» ФИО1. находилась в средствах индивидуальной защиты - маске и перчатках, при этом маска не закрывала все органы дыхания - нос был открыт.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Диспозиция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ носит бланкетный характер, в связи с чем при привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ необходимо установить, какие требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов нарушены ФИО1, какие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия не выполнены.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, последней вменено нарушение пункта 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае».

Между тем, постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» принято 01 июня 2020 года, то есть после выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая установленные обстоятельства, с учетом того, что бремя доказывания виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении лежит на Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, то суд приходит к выводу о том, что они не содержат достаточных и достоверных доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, поскольку имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, которые толкуются в её пользу, а, следовательно, её вина, которая является необходимым элементом объективной стороны состава административного правонарушения, не доказана и не установлена.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушений, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Чорновол