Решение № 12-112/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-112/2020

Дело №

24RS0№-40


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года судья Свердловского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ по жалобе директора ООО «Фармэнерго» ФИО2 на постановление должностного лица №/№ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра - начальник отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО3 №/Э от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фармэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, директор ООО «Фармэнерго» ФИО2 обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что был нарушен порядок отбора проб промышленных выбросов и как следствие обстоятельства вмененного административного правонарушения не указывают на виновность ООО «Фармэнерго».

Представитель ООО «ФармЭнерго» ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, гласный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены постановления должностного лица, исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ N 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране атмосферного воздуха" (далее по тексту – ФЗ № 96-ФЗ) предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Статья 14 ФЗ № 96-ФЗ предусматривает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники и передвижные источники обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Из материалов дела усматривается, на основании приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и рационального природопользования <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Фармэнерго».

В рамках проведения проверки привлечены специалисты Центра реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды <адрес> (далее - КГБУ «ЦРМПиООС»), для проведения мероприятий по отбору проб атмосферного воздуха и промышленных выбросов в районе осуществления деятельности предприятия, а также промышленных выбросов стационарных источников, эксплуатируемых ООО «Фармэнерго», юридический адрес <адрес><адрес>, адрес места осуществления деятельности: <адрес><адрес>.

Отбор проб промышленных выбросов произведен по следующим показателям: параметры газопылевого потока, углерода оксид, серы диоксид, сероводород (дигидросульфид), азота диоксид, без(а)пирен, сажа, запыленность (массовое содержание взвешенных частиц), эффективность газоочистного оборудования, металлы.

Согласно отчету по инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО «Фармэнерго» выявлены три организованных источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ и восемь неорганизованных.

Согласно протоколу результатов испытаний промышленных выбросов №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «ЦРМПиООС» наличие превышений нормативов ПДВ по определяемым загрязняющим веществам не установлено.

Вместе с тем, в справке к протоколам результатов испытаний промышленных выбросов от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ эффективность работы газоочистных установок составила 74,9 %.

В отчете по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, среднеэксплуатационная степень улавливания твердых частиц составляет 82,24 %, что подтверждается инструментальными замерами.

Кроме того, в рамках проводимой проверки в качестве эксперта привлечен ФИО7, согласно заключению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе анализа предоставленных документов установлено, что ООО «Фармэнерго» нарушаются правила эксплуатации газоочистного оборудования, выразившееся в использовании неисправных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Таким образом, в ходе проводимой проверки установлено, что в деятельности ООО «Фармэнерго» нарушены требования природоохранного законодательства, выраженные в нарушении правил эксплуатации установок очистки газа и, кроме того, отсутствует регистрационный номер, присвоенный газоочистному оборудованию.

Факт совершения ООО «Фрмэнерго» вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №.21 от ДД.ММ.ГГГГ; актом №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ; протокол №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ; справкой к протоколам результатов испытаний промышленных выбросов №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора проб атмосферного воздуха №-А от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом результатов измерений, исследований атмосферного воздуха №-А от ДД.ММ.ГГГГ; справкой к протоколу результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ №-А; актом отбора атмосферного воздуха №-А от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом результатов измерений, исследований атмосферного воздуха №-А от ДД.ММ.ГГГГ; справкой к протоколу результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ №-А; протоколом результатов измерений, исследований атмосферного воздуха №-А от ДД.ММ.ГГГГ; справкой к протоколу результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ №-А; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела

При таких обстоятельствах, административным органом правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана юридическая оценка действиям правонарушителя по ч. 3 ст. 8.21 КоАП, полно и всесторонне исследованы и проанализированы собранные доказательства вины ООО «Фармэнерго» и дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, вынесенное постановление является мотивированным, основано на исследовании имеющихся доказательств. Не согласиться с выводами административного органа оснований не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление должностного лица в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Доводы жалобы о том, что акт отбора проб промышленных выбросов №-ПВ от 22,10.2019 года является недопустимыми доказательствами ввиду того, что протокол составлен в отсутствие двух понятых, несостоятельны.

Согласно ч. 3 ст. 26.5 КоАП РФ о взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 данного Кодекса. Так, процедура взятия проб и образцов предусматривает составление протокола уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых.

Из материалов дела следует, что при отборе проб обследования объекта понятые не участвовали. Однако указанный факт не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку при проведении обследования и измерений присутствовал представитель ООО «ФармЭнерго», который подписал акт отбора проб промышленных выбросов. При отборе проб воздуха каких-либо замечаний со стороны ООО «ФармЭнерго» не поступало.

Ссылки в жалобе на то, что отбор проб осуществлен ранее даты возбуждения дела об административном правонарушении, не может являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил произведенный отбор проб осуществленный в рамках проведения выездной проверки.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Вид административного наказания назначен юридическому лицу в соответствии с положениями ст. 3.4, 4.1.1. КоАП РФ, исходя из характера совершенного правонарушения с учетом его конкретных обстоятельств и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО3 №/Э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ФармЭнерго» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г. Бацунин