Решение № 2-1524/2017 2-1524/2017~М-1393/2017 М-1393/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1524/2017

Дело № 2-1524/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 августа 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика - администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 по доверенности,

представителя третьего лица - ООО «Сергеевское» ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, признании недействительным государственного кадастрового учета по внесению сведений в ЕГРН о земельном участке, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, признании недействительным государственного кадастрового учета по внесению сведений в ЕГРН о земельном участке, исключении сведений о земельном участке, мотивировав заявленные требования следующим.

Истец является лицом, заинтересованным в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2291950 кв.м., расположенного в <адрес>, который до декабря 2016 г. имел кадастровый номер № и был сформирован истцом.

В 2013 г. ФИО1 была утверждена соответствующая схема расположения данного участка, в п.2.2. которого было постановлено оформить истцу землепользование в установленном порядке.

Поскольку ранее данный участок был выделен из участка №. который был предоставлен в 2010 г. в аренду ООО «Сергеевское», сразу оформить его в аренду не представилось возможным, и истец с 2013 г. использовал данный участок по договору субаренды.

24 декабря 2015 г. дополнительным соглашением к договору аренду земель населенных пунктов от 27.08.2010. были внесены изменения в части площади, тем самым площадь участка, ранее имевшего кадастровый № была исключена из состава участка №

28 ноября 2016 г. истец в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, однако ответчик, достоверно зная о наличии и данного заявления на его рассмотрении, 15 декабря 2016 г. обратился в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером №. 28 декабря 2016 г. ответчик направил истцу ответ о невозможности предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что он аннулирован.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 24 мая 2017 г. N 33-3589/2017 вышеуказанные действия ответчика признаны незаконными. В этом же судебном акте указано на восстановление сведений в ГКН об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке № с тем же кадастровым номером.

В период рассмотрения указанного гражданского дела администрация района утвердила схему земельного участка площадью 10 801 542 кв.м. (в марте 2017 г. был присвоен кадастровый №), который накладывается на исключенный из ЕГРН земельный участок №, что подтверждается заключением специалиста кадастрового инженера. № 47\17 от 13.06.2017 г. Ввиду данного обстоятельства восстановить сведения об исключенном из ЕГРН земельном участке в настоящее время невозможно.

Ответчик, зная о процессе судебного разбирательства по делу № 2-442/2017 (N 33-3589/2017), не дождавшись окончательного решения по делу, продолжал осуществлять действия по формированию другого участка с целью дальнейшего его предоставления третьему лицу - обществу «Сергеевское», и в настоящее время без исключения сведений из ЕГРН в отношении участка № восстановить сведения об исключенном участке ) невозможно, истец был вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.01.2017 г. № 9 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признать недействительным государственный кадастровый учет по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №. Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание не явились представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Управления Росреестра по Хабаровскому краю. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что спорный земельный участок был в аренде у ООО «Сергеевское» и длительное время в субаренде у истца. С 2017 года договор субаренды с ним не продлен. Поскольку он планировал оформить земельный участок в аренду для занятия предпринимательской деятельностью, то оформил схему земельного участка и поставил его на кадастровый учет. В связи с чем, спорный земельный участок был исключен из общей площади земельных участков, предоставленных в аренду ООО «Сергеевское». Обратившись с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка, истец получил отказ и узнал, что земельный участок снят с кадастрового учета. Решением Хабаровского краевого суда (апелляционной инстанции) постановлено восстановить спорный участок на кадастровом учете, однако указанное решение не исполнено до настоящего времени и ответчиком снова принято незаконное Постановление 10.01.2017г.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Сергеевское» на 49 лет, поэтому ООО «Сергеевское» имело право обратиться с заявлением об утверждении схемы земельного участка.

В судебном заседании представитель третьего лица - ООО «Сергеевское» ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что ООО «Сергеевское» не имеет с истцом договоров субаренды с 2012 года. С ответчиком у ООО «Сергеевское» заключен договор аренды земельных участков на длительный срок. В 2015 году был исключен из землепользования ООО «Сергеевское» участок №, после чего была утверждена схема о согласовании двух земельных участков, в том числе №, входящего в состав участка №. В декабре 2016 года ООО «Сергеевское» обратилось с заявлением об утверждении новой схемы земельного участка. Земельный участок № был снят с учета по дополнительному соглашению между ответчиком и ООО «Сергеевское» и утверждена новая схема.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности в спорный период регулировались нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1).

На основании пункта 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящем законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Пунктом 1,11 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного федерального закона, согласно которой эти сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Указанная норма утратила силу с 1 января 2017 года на основании Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ, при этом Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" частично воспроизводит положения этой статьи (статья 41), а также определяет порядок их применения в переходный период (часть 7 статьи 72),

Согласно п.2,3,4 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность- на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Судом установлено, что согласно договору аренды № от 27.08.2010 года, Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Арендодатель) предоставил ООО «Сергеевское» (Арендатор) в аренду земельный участок площадью 1388677041 кв.м, с кадастровым номером №, сроком с 27.08.2010 года по 27.08.2059 год.

05.04.2012 года между ООО «Сергеевское» и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком с 05.04.2012 года по 31.12.2012 года.

25.03.2013 года, 01.02.2014 года, 02.02.2015 года, 29.01.2016 года между ООО «Сергеевское» и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключены договоры субаренды земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, общей площадью 2291950 кв.м., образованного путем раздела единого землепользования с кадастровым номером №

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 августа 2013 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 об оспаривании бездействия администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2013 г., признано бездействие администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка, расположенного <адрес>, площадью 2 291 950 кв. м., образованного путем раздела единого землепользования с кадастровым номером № ( обособленный участок №), незаконным.

Возложена обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края в срок пять рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, расположенного в 3,5 км. на юго-восток от с. Благодатное Хабаровского района Хабаровского края, площадью 2 291 950 кв.м., образованного путем раздела единого землепользования с кадастровым номером № ( обособленный участок №

Во исполнение решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 9 августа 2013 года, на основании заявления ФИО1., Постановлением Администрации Хабаровского района № 3854 от 23.12.2013 года утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 2291950 кв.м. образованного путем раздела единого землепользования с кадастровым номером № (обособленный участок №) с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Местоположение земельного участка: <адрес>. Пунктом 2.1. Постановления ФИО1 постановлено «поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в филиале государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю».

Указанный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

28.11.2016 года ФИО1 обратился к Председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № площадью 2291950, расположенного в <адрес>.

06.12.2016 года генеральный директор ООО «Сергеевское» обратился с заявлением к председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района с заявлением об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в аренде ООО «Сергеевское» согласно договора аренды № 311/10 от 27.08.2010 года.

15.12.2016 г. представитель администрации обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета. Сведения об указанном земельном участке 16.12.2016 г. аннулированы и исключены из ГКН.

28.12.2016 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, основанием к отказу указано, что по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2291950 кв.м. аннулирован.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24.05.2017 года постановлено признать незаконными действия администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №. Указано, что решение является основанием для внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости.

Указанное решение до настоящего времени не исполнено. Более того, в период рассмотрения искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий органа местного самоуправления по аннулированию сведений в ГКН о спорном земельном участке, ответчик утверждает новую схему ООО «Сергеевское» в отношении земельного участка, расположенного на месте аннулированного участка и принимает Постановление № 9 от 10.01.2017г.

Согласно заключению специалиста – кадастрового инженера № 47/17 от 13.06.2017г., при сопоставлении координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № относительно координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что границы участков частично совпадают по точкам 1-10 (67-76), в результате чего имеется наложение площадей. То есть, фактически, земельный участок с кадастровым номером № расположен на месте аннулированного земельного участка с кадастровым номером № Исполнить решение Хабаровского краевого суда от 24.05.2017г. о внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером № в ГКН не представляется возможным, пока не исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно ч. 20 п. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ, кадастровый учет приостанавливается, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ч. 1 ЗК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 24.05.2017г. установлено, что Администрация не обосновала необходимость аннулирования и исключения временных сведений из государственного кадастра недвижимости до истечения установленного Законом о кадастре срока. Действия администрации нарушают законные права и интересы ФИО1 на завершение начатой процедуры по предоставлению земельного участка в аренду, являются недобросовестными и злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ). Установленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №

Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, общей площадью 10 801 542 кв.м., 4 710 462 кв.м., образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением в измененных границах, как и заключение договоров аренды указанных земельных участков 16 мая 2017 г. с ООО «Сергеевское», после аннулирования сведений о спорном земельном участке, не свидетельствует о необходимости и обоснованности аннулирования и исключении временных сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка.

Как следует из дополнительного соглашения к договору аренды земель населенных пунктов от 27.08.2010 г. № 311/10 от 24 декабря 2015 г., в договор аренды, заключенный администрацией Хабаровского муниципального района с ООО «Сергеевское» были внесены изменения, в соответствии с которыми, площадь земельного участка, принятого в аренду ООО «Сергеевское», составила 136385091 кв.м., т.е. без учета площади спорного земельного участка - 2291950 кв.м, в отношении которого ФИО1. осуществлялись процедуры, необходимые для предоставления данного земельного участка в аренду.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.01.2017 года № 9 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» является незаконным. А сведения, внесенные на основании указанного постановления в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № подлежат исключению из Единого государственного реестра.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, признании недействительным государственный кадастровый учет по внесению сведений в ЕГРН о земельном участке, исключении сведений о земельном участке - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.01.2017 года № 9 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать недействительным государственный кадастровый учет по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке №

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2017г.

Судья В.В. Чуешкова