Решение № 2-1596/2018 2-1596/2018~М-1470/2018 М-1470/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-1596/2018

Дело № 2-1596/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 ноября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Вороновой О.А.,

с участием представителей истца ФИО1 по доверенности от 09 октября 2018 года, ФИО2 по доверенности от 04 апреля 2018 года,

ответчика ФИО3,

ее представителя по заявлению ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе к ФИО3 о взыскании суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит взыскать со ФИО3 205245 рублей в счет погашения переплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; взысканную задолженность перечислить на расчетный счет по следующим реквизитам: 144945 рублей на счет УФК по Краснодарскому краю (Минфин КК (УСЗН в Гулькевичском районе л/с <***>), в банке Южное ГУ Банка России, г. Краснодар, ИНН <***>, КПП 232901001, ОКТМО 03613101001, р/с <***>, БИК 040349001, назначение платежа: Переплата ЕДВ при рождении 3-его и последующих детей, КБК 830 1004 033 02 42100 313 т.с. 01.02.00; сумму 60300 рублей на счет УФК по Краснодарскому краю (Минфин КК (УСЗН в Гулькевичском районе л/с <***>), в банке Южное ГУ Банка России, г. Краснодар, ИНН <***>, КПП 232901001, ОКТМО 03613101001, р/с <***>, БИК 040349001, назначение платежа: Переплата ЕДВ при рождении 3-его и последующих детей, КБК 830 1004 033 02 42100 313 т.с. 01.00.00.

Исковые требования обоснованны тем, что ФИО3 обратилась в управление социальной защиты населения в Гулькевичском районе 30 ноября 2015 года с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на ребенка Н.П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с Законом Краснодарского края от 01 августа 2012 года № 2568-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 25 декабря 2012 года № 734 «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» выплата назначается родителям имеющим детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при рождении третьего или последующих детей. Согласно справке о составе семьи от 29 октября 2015 года №, в состав семьи входят несовершеннолетние дети С.О.Е. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), С.М.Е. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Н.П.П. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет назначена, до достижения старшего ребенка С.О.Е. 18-летия. Выплачивалась в период с 04 августа по 31 декабря 2015 года по 7495 рублей, с 01 января по 31 декабря 2016 года по 9655 рублей, с 01 января по 31 декабря 2017 года по 9665 рублей, с 01 января по 30 июня 2018 года по 10050 рублей в месяц. В соответствии с п. 6 заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет ФИО3 обязалась в течение 30 дней сообщить в управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, а согласно п. 5 - обязалась возместить выплаченную сумму в полном объеме. В июле 2018 года при личном обращении ФИО3 в управление с вопросом о прекращении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, было установлено, что старшая дочь С.О.Е. вступила в брак 28 сентября 2016 года, тем самым приобретя дееспособность в полном объеме. Пунктом 23 Порядка предоставление назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается с месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств предусмотренных в ч. 2 ст. 1 Закона 2568-КЗ, не учитываются дети (ребенок), которые приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с 01.10.2016 года по 30.06.2018 года составила 205245 рублей из расчета: период с 01.10.2016 по 31.12.2016 составляет 3 мес. х 9655= 28965; период с 01.01.2017 по 31.12.2017 составляет 12 мес. х 9665=115980; период с 01.01.2018 по 30.06.2018 составляет 6 мес. х 10050= 60300. ФИО3 с заявлением о прекращении ежемесячной денежной выплаты в связи с изменившимися обстоятельствами не обращалась. По заявлению от 10 августа 2018 года ФИО3 признает переплату за период с 01.10.2016 по 31.03.2017 в сумме 57990 рублей, однако сроки погашения и сумму ежемесячного платежа не определила. Сумму в размере 147255 погашать отказывается, по ее мнению, ей положено продление ежемесячной денежной выплаты после рождения четвертого ребенка, 14 апреля 2017 года. Однако при прекращении выплаты по достижению несовершеннолетним ребенком дееспособности в полном объеме, Законом 2568-КЗ и Порядком не предусмотрено возобновление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Финансирование расходов на ежемесячную денежную выплату осуществляется за счет средств краевого бюджета. Согласно пункту 26 Порядка суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателям вследствие сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, возмещаются получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. ФИО3, обязана погасить всю суммы переплаты в размере 205245рублей, так как обязана была в течение 30 дней сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, о чем была поставлена в известность согласно заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты от 30 ноября 2015 года.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 исковые требования Управления поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО3 исковые требования признала частично в размере переплаты за период с 01 октября 2016 года по 31 марта 2017 года. Полагает, что за период с апреля 2017 года она имела право на указанную выплату в связи с рождением четвертого ребенка 14 апреля 2017 года.

Представитель ответчика, ФИО4 подержал позицию ФИО3

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» разработан закон Краснодарского края от 01 августа 2012 года № 2568-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», который устанавливает дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет, родившихся после 31 декабря 2012 года.

В соответствии со ст. 1 Закона № 2568-КЗ действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Краснодарского края, из числа лиц, являющихся родителями, имеющими детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при рождении третьего или последующих детей - до достижения ими возраста трех лет, имеющих гражданство Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона № 2568-КЗ ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из родителей, являющемуся гражданином Российской Федерации, на третьего ребенка или последующих детей, родившихся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года, - граждан Российской Федерации - до достижения ими возраста трех лет.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 6 Закона № 2568-КЗ определен Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 25 декабря 2012 года № 734 «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», согласно которому выплата назначается при рождении третьего или последующих детей, родителям имеющим детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась 30 ноября 2015 года в УСЗН в Гулькевичском районе с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет, родившихся после 31 декабря 2012 года, в связи с наличием у нее троих несовершеннолетних детей: С.О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Н.П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением от 06 декабря 2015 года ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет, родившихся после 31 декабря 2012 года, в размере 7495 рубля.

С 01 января 2016 года сумма ежемесячной выплаты стала составлять 9655 рублей, с 01 января 2017 года – 9665 рублей, с 01 января 2018 года – 10050 рублей.

В соответствии с п. 23 Порядка № 734 предоставление, назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается с месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, предусмотренных в части 2 статьи 1 Закона, а также в случаях:

а) достижения ребенком, в связи с рождением которого назначена ежемесячная денежная выплата возраста трех лет;

б) превышения среднедушевого дохода семьи за три месяца подряд величины месячного среднедушевого денежного дохода в Краснодарском крае за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

в) выезда на место жительства за пределы Краснодарского края заявителя или ребенка, в связи с рождением которого назначена ежемесячная денежная выплата;

г) смерти ребенка, в связи с рождением которого назначена ежемесячная денежная выплата либо заявителя.

Согласно части 2 статьи 1 Закона при возникновении права на дополнительные меры социальной поддержки граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются: … дети (ребенок), которые приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации; …..

Пунктом 24 Порядка № 734 предусмотрена обязанность получателя ежемесячной денежной выплаты извещать в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в части 2 статьи 1 Закона и подпунктах «в» и «г» пункта 23 Порядка Управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты.

В соответствии со ст. 21 ГК РФ Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ч. 1)

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (ч. 2).

28 сентября 2016 года С.О.Е. вступила в зарегистрированный брак с П.А.В. (свидетельство о регистрации брака серия №, выданное Отделом ЗАГС Гулькевичского района 28 сентября 2016 года).

Таким образом, 28 сентября 2016 года С.О.Е. приобрела полную дееспособность, что является основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты со следующего месяца, то есть с октября 2015 года.

Поскольку оснований для выплаты ежемесячного пособия у ответчика с октября 2015 года не имелось, полученные за период с октября 2015 года по июнь 2018 года денежные суммы в размере 205245 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Довод ответчика о том, что она не имела право на получение данной выплаты только за период с октября 2015 года по март 2016 года в сумме 57790 рублей, поскольку в апреле 2016 года у нее родился четвертый ребенок и она имела право на получение пособия в связи с его рождением, суд признает несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права.

Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах реализации демографической политики РФ» в целях совершенствования демографической политики РФ, высшим должностным лицам - руководителям высших исполнительных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 01 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Исходя из буквального толкования закона, суд полагает, что Законом Краснодарского края от 01 августа 2012 года №2568-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» предусмотрено назначение ежемесячной денежной выплаты на третьего или последующих детей, родившихся после 31 декабря 2012 года, и в данном случае союз «или» имеет разделительное значение.

Ни Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 606, ни Закон Краснодарского края № 2568-КЗ не предусматривают назначение и выплату пособия за каждого ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

УСЗН в Гулькевичском районе при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 5252 рубля, исчисленном по правилам ст.ст. 333.19, 52 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Гулькевичский район на основании ст.ст. 50, 61.1 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе к ФИО3 о взыскании суммы излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет - удовлетворить.

Взыскать со ФИО3 в пользу Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Гулькевичском районе 205245 рублей в счет погашения переплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Взысканную задолженность перечислить на расчетный счет по следующим реквизитам: 144945 рублей на счет УФК по Краснодарскому краю (Минфин КК (УСЗН в Гулькевичском районе л/с <***>), в банке ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ, г. Краснодар, ИНН <***>, КПП 232901001, ОКТМО 03613101001, р/с <***>, БИК 040349001, назначение платежа: Переплата ЕДВ при рождении 3-его и последующих детей, КБК 830 1004 033 02 42100 313 т.с. 01.02.00;

сумму 60300 рублей на счет УФК по Краснодарскому краю (Минфин КК (УСЗН в Гулькевичском районе л/с <***>), в банке ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ, г. Краснодар, ИНН <***>, КПП 232901001, ОКТМО 03613101001, р/с <***>, БИК 040349001, назначение платежа: Переплата ЕДВ при рождении 3-его и последующих детей, КБК 830 1004 033 02 42100 313 т.с. 01.00.00.

Взыскать со ФИО3 в бюджет Муниципального образования Гулькевичский район государственную пошлину в сумме 5252 рубля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 06 ноября 2018 года.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края О.С.Хайрутдинова