Решение № 2-552/2020 2-552/2020(2-9251/2019;)~М-8505/2019 2-9251/2019 М-8505/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-552/2020

Дело № 2-552/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020г. г.Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием помощника Хабаровской транспортной прокуратуры Карановой Д.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Феллер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Комсомольского- на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указав на то, что Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов со стороны Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», в части обеспечения доступа лицам с ограниченными возможностями к объектам транспорта на станции Хальгасо, расположенной по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, п. Хальгасо. Ранее, по факту нарушений законодательства при обеспечении доступа лицам с ограниченными возможностями к объектам транспорта, выявленных в ходе проверочных мероприятий в период в период с 17.05.18 по 08.06.18, в Дальневосточную дирекцию пассажирских обустройств направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов». Согласно указанных в представлении требований, Дальневосточной дирекции пассажирских необходимо было в течение месяца, со дня внесения представления, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. Однако, по результатам рассмотрения вышеуказанного представления, руководством Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств каких-либо действенных мер, по устранению выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, принято не было. В ходе настоящей проверки установлено, что эксплуатация железнодорожного вокзала и пассажирской (посадочной) платформы на станции Хальгасо, находящейся на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», осуществляется в нарушение Федерального закона № 17 от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; Федерального закона № 18-ФЗ от 10.01.2003 «Устав железнодорожного транспорта»; 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; Приказа Минтранса России от 06.11.2015 № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования»; СП 2.5.1 198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 12 от 04.03.2003. При проверке вокзального комплекса на станции Хальгасо установлено, что на посадочной платформе и вокзале станции Хальгасо не созданы условия доступности для инвалидов на объекты транспортной инфраструктуры и предоставляемых ОАО «РЖД» услуг; прилегающая к вокзалу и посадочной платформе территория, а также само здание вокзала, не оборудованы пандусами; входные двери указанных вокзалов не имеют фиксаторов, обеспечивающих задержку их закрывания; кассы по продаже железнодорожных билетов, не оборудованы специальными устройствами, облегчающими общение пассажиров с кассиром и др.; туалеты не оборудованы специальными кабинами; маршруты движения для слабовидящих (на вокзале и пассажирских платформах) не оборудованы информационными указателями, в том числе звуковыми и тактильными, с использованием шрифта Брайля.

Просит обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать условия доступности для инвалидов на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам на станции Мылки: оборудовать здание вокзала, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам на станции Хальгасо: оборудовать здание вокзала, а также прилегающую к вокзалу территорию и пассажирскую (посадочную) платформу, пандусами; оборудовать входные двери вокзала фиксаторами, обеспечивающие задержку их закрытия; оборудовать кассы по продаже железнодорожных билетов, специальными устройствами, облегчающих общение пассажиров с кассиром и др: оборудовать туалет вокзала специальными кабинами; оборудовать маршруты движения для слабовидящих (на вокзале и пассажирской платформе) информационными указателями, в том числе звуковыми и тактильными, с использованием шрифта Брайля.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 28.01.2020г. производство в части требования оборудовать входные двери вокзала фиксаторами, обеспечивающими задержку их закрывания прекращено в связи с тем, что ответчик добровольно частично удовлетворил исковые требования прокурора. В остальной части настаивает на удовлетворении иска.

Помощник прокурора Каранова Д.Ю. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчик не оспаривал законность предписания, все нарушения фактически признавал. Не возражает против увеличения срока исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Частью 7 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами. Из приведенного выше правового регулирования следует, что с 1 июля 2016 г. организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в том числе перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, обеспечивают оборудование вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры такого транспорта специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для их беспрепятственного использования исключительно в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов. Это же следует из пункта 9 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного Приказом Минтранса России от 06.11.2015 № 329 во исполнение Федерального закона от 01.12.2014 №419-ФЗ. В силу ч.3 ст.26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов» положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Согласно п.1 ч.1 ст.42 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, не применяются к зданиям и сооружениям вплоть до их реконструкции или капитального ремонта. «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержден Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр и начал действовать с 15.05.2017. Таким образом, законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам. Как следует из технической документации, железнодорожный вокзал ст.Хальгасо построен и введен в эксплуатацию в 1946 году, то есть до вступления в силу редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 419- ФЗ, кроме текущего ремонта здания в 2018 году каких либо ремонтных работ капитального характера не проводилось. Вместе с тем вокзал не является вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектом. Согласно ч.8 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в случаях, если существующие объекты транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги. В свою очередь ОАО «РЖД» принимаются следующие меры: разработаны с учетом финансовых возможностей компании и согласованы с общественными объединениями инвалидов программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан (программы ЦДПО по Дальневосточной железной дороге 2017-2019 г.; на объекты инфраструктуры составляются паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов, которые согласовываются с общественными объединениями инвалидов и предусматривают сроки адаптации объектов инфраструктуры. Распоряжением ОАО «РЖД» от 10.04.2018 № 721р утвержден «Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, пассажирских поездов и предоставляемых услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом», который согласован с общественными объединениями инвалидов. Указанный порядок разработан в целях формирования в ОАО «РЖД» условий для исполнения требований законодательства по обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожной инфраструктуры. Регламентировано осуществление приема заявки на обслуживание маломобильного пассажира, оказание помощи при сопровождении инвалида, его посадке, высадке из поезда, определены ответственные лица и их обязанности. Также необходимо отметить, что ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. Таким образом, ОАО «РЖД» принимает исчерпывающие меры по соблюдению требований законодательства в части обеспечения прав инвалидов. Просит исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора к ОАО «РЖД» оставить без удовлетворения, в случае удовлетворения исковых требований увеличить срок исполнения решения суда до 28 месяцев.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проверкой проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой по заданию Дальневосточной транспортной прокуратуры в период с 17 мая 2018г. по 08 июня 2018г. во исполнения законодательства РФ при обеспечении доступа лицам ограниченными физическими возможностями к объектам железнодорожного транспорта было установлено, что эксплуатация железнодорожного вокзала и пассажирской (посадочной) платформы на станции Хальгасо, находящейся на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», осуществляется в нарушение Федерального закона № 17 от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; Федерального закона № 18-ФЗ от 10.01.2003 «Устав железнодорожного транспорта»; 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; Приказа Минтранса России от 06.11.2015 № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования»; СП 2.5.1 198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 12 от 04.03.2003.

В пункте 9 Устава ОАО «РЖД» установлено, что главной целью деятельности общества является обеспечение потребностей физических лиц в услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владельцы инфраструктур должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм и правил, других нормативных документов.

В силу ст. 210 ГК Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

07.06.2020г. Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой вынесено представление ОАО «РЖД» об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в соответствии с которым необходимо принять меры к устранению и недопущению выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела ряд нарушений ответчиком были частично устранены, что повлекло отказ прокурора от иска в части, и соответственно, подтверждает обоснованность предъявленных требований.

На основании изложенных норм права, суд приходит к выводу, об обоснованности требований прокурора об обязании ответчика оборудовать на станции Хальгасо - здание вокзала, а также прилегающую к вокзалу территорию и пассажирскую (посадочную платформу) пандусами; оборудовать кассы по продаже железнодорожных билетов, специальными устройствами, обеспечивающими общение пассажиров с кассиром; оборудовать туалет вокзала специальными кабинами оборудовать маршруты движения для слабовидящих (на вокзале и пассажирской платформе) информационными указателями, в том числе звуковыми и тактильными, с использованием шрифта Брайля.

Доводы представителя ответчика о применении ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 01.07.2016 г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам являются необоснованными, поскольку данные положения закона должны применяться в совокупности со всеми иными нормами, действовавшими на период нарушения прав инвалидов и других граждан, в том числе, сохраняющими свое действие в настоящее время, несмотря на то, что являющиеся предметом рассмотрения кассы по продаже железнодорожных билетов специальными устройствам, облегчающими общение пассажиров с кассиром, оборудование туалет вокзала специальными кабинками не являются ни вновь вводимыми, ни прошедшими реконструкцию либо модернизацию.

Согласно п. 3 ст. 26 Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

То есть законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

При этом, в соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны в частности принять меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Здание вокзала – железнодорожный вокзал ст.Хальгасо, исходя из технической документации, введен в эксплуатацию в 1982 году, то есть не является вновь вводимым в эксплуатацию сооружением, равно как и прошедшим реконструкцию, модернизацию.

Разрешая заявленные требования в части обязания ответчика оборудовать здание вокзала, а также прилегающую к вокзалу территорию и пассажирскую (посадочную платформу) пандусами для маломобильных групп населения, суд руководствуясь ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 9, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установив, что указанные участки на станции Хальгасо не оборудованы пандусами, приходит к выводу о возможности удовлетворения данных требований в указанной части, поскольку материалы дела не содержат сведений о невозможности установления пандуса или иного подъемного средства для маломобильных групп населения без изменения облика и интерьера здания железнодорожного вокзала и посадочной платформы.

Доводы ответчика о том, что здание введено в эксплуатацию в 1982 году, до вступления в силу нормативно-правовых актов, предусматривающих оборудование приспособлений для доступа к ним инвалидов и граждан из категории маломобильных групп, поэтому требования не подлежат удовлетворению, судом отклоняются.

В силу п. 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 5 ст. 15 Закона).

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основывается, в том числе и на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с частью 1статьи 6 указанного Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Пунктом 1.2 СНиП 35-01-2001 установлено, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 г. N 689-О-О, установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.

Обязательная оценка соответствия зданий и сооружений требованиям доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения проводится в форме эксплуатационного контроля и возлагается на лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения.

В свою очередь как усматривается из материалов дела, ответчиком не приняты меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Поскольку отсутствие на маршрутах движения для слабовидящих (на вокзале и пассажирской платформе) информационных указателей, в том числе звуковых и тактильных, с использованием шрифта Брайля, нарушают прав инвалидов по зрению на свободное получение информации, требования в указанной части также подлежит удовлетворению.

Иные требования прокурора в части оборудования кассы по продаже железнодорожных билетов, специальными устройствами, обеспечивающими общение пассажиров с кассиром; оборудования туалетов вокзала специальными кабинами, основаны на действующем законодательстве, соответственно, также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения требований истца, суд считает необходимым установить срок в течении 28 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом действий, произведенных стороной ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 28 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать условия доступности для инвалидов на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам на станции Хальгасо; оборудовать здание вокзала, а также прилегающую к вокзалу территорию и пассажирскую (посадочную платформу) пандусами; оборудовать кассы по продаже железнодорожных билетов, специальными устройствами, обеспечивающими общение пассажиров с кассиром; оборудовать туалет вокзала специальными кабинами, оборудовать маршруты движения для слабовидящих (на вокзале и пассажирской платформе) информационными указателями, в том числе звуковыми и тактильными, с использованием шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения 04.02.2020 г.

Судья: О.С.Белоусова