Решение № 2-1016/2017 2-1016/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1016/2017

Дело № 2-1016/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года город Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.

с участием прокурора Широкова И.В.

при секретаре судебного заседания Галкиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Воскресенский кирпичный завод» о понуждении к исполнению требований в области гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Воскресенского городского прокурора обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Воскресенский кирпичный завод» о понуждении к исполнению требований в области гражданской обороны, мотивируя требования тем, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «Воскресенский кирпичный завод» требований законодательства в области гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что на территории ОАО «Воскресенский кирпичный завод», по адресу: <адрес>-а, расположен объект гражданской обороны - убежище ГО «Фара».

Собственником данного объект гражданской обороны является ОАО «Воскресенский кирпичный завод» на основании договора о выкупе арендного имущества (плана приватизации, утвержденного в <дата>

В нарушение действующего законодательства содержание объекта гражданской обороны - убежища ГО «Фара» не соответствует установленным требованиям.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Не смотря на ранее принятые к ответчику меры, объект гражданской обороны - убежища ГО «Фара» не соответствует требованиям законодательства о гражданской обороне, в части эксплуатации и содержания объекта гражданской обороны.

В ходе дополнительной прокурорской проверки установлено, что ответственными лицами предприятия не принято исчерпывающих мер по обеспечению герметизации и гидроизоляции убежища. В связи с чем, имеется реальная угроза утраты защитных свойств сооружения гражданской обороны.

В связи с указанным, прокурором в адрес генерального директора ОАО «Воскресенский кирпичный завод» <дата> направлено представление с требованием, устранить в указанной части нарушения законодательства о гражданской обороне.

До настоящего времени требования прокурора не выполнены, герметизация, и гидроизоляция убежища не произведена.

Заместителем Воскресенского городского прокурора действующий в интересах неопределенного круга лиц обязать ОАО «Воскресенский кирпичный завод» устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно: выполнить гидроизоляцию и восстановить герметизацию в здании убежища ГО «Фара», расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании от <дата> рокурор просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просит обязать ответчика устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно выполнить гидроизоляцию и восстановить герметизацию в здании убежища ГО «Фара», расположенном по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ОАО «Воскресенский кирпичный завод» ФИО1 (доверенность л.д.41) – исковые требовании признал в полном объеме. Здание убежища ГО «Фара», расположенное по адресу: <адрес>-а, находится на балансе завода. Проверка сотрудниками МЧС данного помещения была проведена <дата>, первая проверка была <дата>, ответчик был привлечен к административной ответственности на основании постановления мирового судьи 17 участка в виде штрафа в сумме 5000 рублей. <дата> при проведении повторной проверки, было установлено, что ранее выявленные нарушения были устранены. На момент проведения проверки, было установлено, что отсутствовала гидроизоляция и герметизация. На настоящее время эти нарушения имеются. Прокурором выносилось представление об устранении данных нарушений. Работы в настоящее время начаты, бомбоубежище было осушено. Разрабатываются мероприятия, решаются финансовые вопросы на устранение данного вопроса по гидроизоляции и герметизации. Примерный срок выполнения работ в разумный до конца <дата>. Здание будет приведено в надлежащее состояние.

Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска и принятия судом, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд, определил, принять признание иска представителем ответчика.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования заместителя Воскресенского городского прокурора подлежащими удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются: обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организация и ведение гражданской обороны являются одним из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309).

Согласно п. 16.4 Приказа МЧС России № 687 от 14 ноября 2008 г. «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организации.

Согласно п. 1.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила) в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Согласно п. 1.7 Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В силу п. 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;

по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 3.4.4 Правил при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.

На основании ст. 13 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ, указов Президента РФ от 11.07.2004 № 868, от 30.09.2011 № 1265 контроль и надзор за соблюдением законодательства о гражданской обороне возложены на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как установлено в судебном заседании, Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «Воскресенский кирпичный завод» требований законодательства в области гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что на территории ОАО «Воскресенский кирпичный завод», по адресу: <адрес>-<адрес> расположен объект гражданской обороны – убежище ГО «Фара».

Собственником данного сооружения (бомбоубежища) является ОАО «Воскресенский кирпичный завод» на основании договора о выкупе арендного имущества, что подтверждается копией плана приватизации, утвержденного в <дата> г. (л.д.7-9).

В нарушение действующего законодательства содержание сооружения (бомбоубежища) не соответствует установленным требованиям. Требования законодательства о гражданской обороне в части эксплуатации и содержания объекта гражданской обороны - убежища ГО «Фара» ответчиком ОАО «Воскресенский кирпичный завод» не исполнялись, в связи с чем ответчик постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Воскресенского судебного района Московской области от <дата> был привлечен к административной ответственности по ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны (л.д. 36).

Не смотря на ранее принятые к ответчику меры, объект гражданской обороны - убежища ГО «Фара» не соответствует требованиям законодательства о гражданской обороне в части эксплуатации и содержания объекта гражданской обороны.

Согласно п. 3.2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения.

В ходе дополнительной прокурорской проверки установлено, что ответственными лицами предприятия не принято исчерпывающих мер по обеспечению герметизации и гидроизоляции убежища, в связи с чем имеется реальная угроза утраты защитных свойств сооружения гражданской обороны.

В связи с указанным, прокурором в адрес генерального директора ОАО «Воскресенский кирпичный завод» <дата> г. направлено представление с требованием устранить в указанной части нарушения законодательства о гражданской обороне (л.д.30-31).

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению в готовность к использованию по предназначению защитного сооружения гражданской обороны, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования заместителя Воскресенского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и, учитывая длительность процедуры, необходимой для исполнения решения суда в полном объеме, считает возможным установить срок его исполнения – в срок до <дата> так как он первоначально был определен генеральным директором ОАО «ВКЗ» на основании приказа №20-а от <дата> года (л.д.33).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Воскресенский кирпичный завод» о понуждении к исполнению требований в области гражданской обороны – удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Воскресенский кирпичный завод» в срок до <дата> устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно: выполнить гидроизоляцию и восстановить герметизацию в здании убежища ГО «Фара», расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, – в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 апреля 2017 года.

Судья З.В.Шиканова