Решение № 2-128/2024 2-128/2024(2-1359/2023;)~М-1064/2023 2-1359/2023 М-1064/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-128/2024

№ 2-1359/2023

УИД-05RS0006-01-2023-001517-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 20 февраля 2024 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Вагидова Н.А.,

при секретаре Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы Республики дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Каспий-Петрол» и ФИО2 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Asko» и обязании устранить нарушения закона,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Каспий-Петрол» и ФИО1 о приостановлении деятельности автозаправочной станции «Asko» и обязании устранить нарушения закона.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД и специалиста ТУ Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении АЗС «Asko», расположенной по адресу: <адрес> №а.

Установлено, что эксплуатация помещений осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства.

Нарушения требований пожарной безопасности.

- не представлена техническая документация на технологическую систему АЗС (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.2 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- на МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.38 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- не представлена декларация пожарной безопасности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статья 64);

- учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (не представлен) (пункт 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнения – автоматическое прекращение наполнения резервуара (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.18 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- заправочные островки СУГ на МАЗС не оборудованы сигнализатором довзрывоопасных концентраций (не представлен акт) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.40 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- не обеспечена в установленные сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования АЗС, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и т.д.) (пункт 373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод иди водоем.

Наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (не представлены акты работоспособности на наружное водоснабжение) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 6.35, 6.37 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- на одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка 2-х и более автомобилей (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.14 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- на АЗС допускается заправка транспортных средств с работающими двигателями (пункт 385 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости СПГ) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.35 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- расстояние от выходов из помещений МАЗС «Asko» (касса, супермаркет, молебная и т.д.) до ТРК с ЖМТ и СУГ, резервуаров СУГ составляет менее 15 метров. Дополнительные выходы со всех помещений отсутствуют. (в случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 метров от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 метров от указанных выше сооружений и оборудований или в противоположную от них сторону) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.18 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- расстояние от выхода из помещений операторов АЗС в сторону ТРК ЖМТ, СУГ и резервуара СУГ менее 15 метров. Дополнительный выход с помещений отсутствуют. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 метров от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 метров от указанных выше сооружений и оборудований или в противоположную от них сторону) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.18 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- система заземления для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, то есть для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.35 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- на заправочном островке СУГ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич) (ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 метров в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.15 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. Имеющийся на МАЗС дренажный лоток не соответствует установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На МАЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (при оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям:

Оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

линия деэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деэрации топливных резервуаров;

трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 6.21 и 6.22 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно:

от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС (ТРК СУГ резервуары СУГ) до жилых частных домов, торговых домов и мест с массовым пребыванием людей – менее 60 метров. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.3 таблица 5 статьи 4 СП 156.13130.2014);

от резервуара с СУГ до проезжей части дороги – менее 25 метров. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.3 таблица 5 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

расстояние между резервуаром СУГ до ТРК СУГ менее 20 метров;

расстояние между резервуаром СУГ до зданий, сооружения АЗС менее 35 метров;

расстояние между ТРК СУГ до площадки АЦ СУГ менее 20 метров;

расстояние между ТРК СУГ до операторской будки менее 9 метров;

расстояние между ТРК ЖМТ до площадки АЦ СУГ менее 20 метров;

(Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.4 таблица 6 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- на объекте отсутствует аварийный резервуар (пункт 383 постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»)

- технологическая система СУГ не соответствует установленным требованиям. Технологическая система должна обеспечивать возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду, предотвращающего выход на территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени с вероятностью выше 10 минус 6 в год (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 7.26, 7.27, 7.28, 7.29, 7.30 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил, с учетом специфики взыровопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (пункт 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- линия рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ, указанная не удовлетворяет следующим требованиям:

на линии рециркуляции перед узлами подсоединения ее к АЦ и резервуару не установлены огнепреградители. Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции в АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке;

линия рециркуляции не оборудована обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивания указанного насоса;

участки трубопроводов линии рециркуляции, расположенные в свободном пространстве технологических шахт, не должны иметь разборных соединений (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.26 статьи 4 СП 156.13130.2014 – выполнено, данное требование предъявляется при наличии линии рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ);

- руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 20);

- не представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10м3 (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.30 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники – 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны – 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) (пункт 60 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже одного раза в год. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности (пункт 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на территории МАЗС отсутствуют указатели выезда и въезда для автотранспортных средств. Для маневрирования и выезда с территории АЗС для каждого транспортного средства на покрытие дорог не четко нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (пункт 384 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива жидким моторным топливом (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 7.25, 7.36, 8.18 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с СУГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 7.25, 7.36, 8.18 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- отсутствует направление движения к источникам противопожарного водоснабжения с указателями со светоотражающей поверхностью либо включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на момент проверки помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.39 статьи 4 СП 156.13130.2014);

Санитарно-эпидемиологическое законодательство.

В ходе обследования АЗС выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- не проведены мероприятия по установлению санитарной защитной зоны, то есть по соблюдению нормирования расстояния (санитарная защитная зона) в размере 100 метров от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет 18 метров) что является нарушением требований пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.2.1, п.12.4.4 Класс IV Раздел 12 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов;

- не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требованиям п.22 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перчня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

- не представлен заключительный акт по результатам медицинского осмотра, что не соответствует требованиям пункта 45 Приказа №н;

- не представлена программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения «, п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- не представлена программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предупреждения вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Сантарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;

- не представлена документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что не соответствует требованиям п.209 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- отсутствует уголок потребителя, что не соответствует требованиям статей 8,9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»;

- не обустроено санитарно-бытовое помещение для работников, предназначенное для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, которая должна быть оборудована устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением, что не соответствует требованиям п.8.1 СП 2.23670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»

Непринятие мер по устранению выявленных в ходе указанной проверки нарушений закона, по мнению истца, угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить с учетом устраненных истцом нарушений.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя надлежаще извещалась о месте и времени судебного заседания.

Представители ответчика ООО «Каспий-Петрол» (АЗС Аско) по доверенности ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали, указав в своих пояснениях, что большинство выявленных нарушений уже устранены, остались лишь незначительные нарушения, которые не представляют угрозы жизни и здоровью людей. На момент постройки данной автозаправочной станции рядом никаких объектов с массовым пребыванием людей не было.

Представители третьих лиц – ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, ТУ Роспотребнадзора по РД в судебное заседание не явились, представили письменные информации о противопожарном и санитарно-эпидемиологическое состоянии АЗС «Аско» на момент проведения судебного заседания. В своих ходатайствах просили рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № В А-15/10 сточные воды, содержащие нефтепродукты, тетраэтилсвинец, взвешенные вещества, краску, кислоты и щелочи, должны очищаться до поступления их в наружную канализационную сеть на местных установках, то есть должны быть оборудованы нефтеловушкой и шламозадержателями.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 принадлежит МАЗС «Аско», расположенная по адресу: <адрес> № корпус «а», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды имущества АГЗС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала арендатору ООО «Каспий Петрол» имущество АГЗС, расположенное на территории МАЗС «Аско» по адресу: <адрес> № корпус «а».

В ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения АЗС «Аско» ООО «Каспий Петрол» требований действующего законодательства, выявлены нарушения, которые отражены в актах проверок.

Как следует из правоустанавливающих документов ответчика, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:40:000039:21 общей площадью 1449, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под строительство АЗС, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1. Номер и дата государственной регистрации 05:40:000039:21-05/184/2022-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости (здания) АЗС с кадастровым номером 05:40:000023:4646 общей площадью 448,4, расположенного по адресу: <адрес> № корпус «а», является ФИО1. Номер и дата государственной регистрации 05:40:000023:4646-05/184/2022-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом законченный строительством объект недвижимости, состоящий из комплекса авто-заправочной станции, кафе, мойки был принят комиссией администрации <адрес> Республики Дагестан, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный главным архитектором <адрес>, руководителями инспекции госархстройнадзора, госпожнадзора, ГЦСЭН, горкомзема и экологии, утвержденный заместителем главы администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каспий-Петрол» выдана лицензия №ВХ-32-009500 на осуществление эксплуатации взыровопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности Врио заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6

Уведомлением и.о. заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО7 заявление ООО «Каспий-Петрол» о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности на подземный резервуар типа «1600-1,6-12-П-2» для хранения сжиженных углеводородных газов удовлетворено и данное заключение внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера 32-ТУ-02525-2018.

В ходе судебного разбирательства начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО8 представлена информация о противопожарном состоянии на МАЗС «Аско» ООО «Каспий-Петрол». Из данной информации следует, что ответчиком устранены выявленные следующие нарушения:

- представлена техническая документация на технологическую систему АЗС;

- на МАЗС не допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров, а именно определено место для высадки;

- представлена декларация пожарной безопасности;

- учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- резервуары для хранения топлива оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнения – автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- заправочные островки СУГ на МАЗС оборудованы сигнализатором довзрывоопасных концентраций, представлен акт установки;

- обеспечена в установленные сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования АЗС, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и т.д.), представлен акт;

- представлены акты работоспособности двух пожарных гидрантов, расположенных на расстоянии не более 200 метров от АЗС, тем самым на МАЗС присутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод иди водоем.

- на одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка 2-х и более автомобилей, представлен приказ о запрете единовременной заправки;

- на АЗС допускается заправка транспортных средств с работающими двигателями, устранено наклеены наклейки;

- резервуары для хранения СУГ оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости СПГ), подтверждено паспортом на резервуар СУГ;

- система заземления для АЦ ЖМТ соответствует требованиям ПУЭ, то есть для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

- расстоянием между заправочным островком СУГ и ЖМТ более 10 метров, в связи с чем установка защитного экрана между ними не предусматривается;

- очистные сооружения очищены от грязи, приведены в соответствии с установленным требованиям;

- на объекте аварийный резервуар установлен;

- технологическая система СУГ соответствует установленным требованиям. Технологическая система должна обеспечивать возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду, предотвращающего выход на территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени с вероятностью выше 10 минус 6 в год;

- представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил, с учетом специфики взыровопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- данное требование предъявляется при наличии линии рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ;

- руководитель организации обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 20);

- представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10м3;

- объект обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники – 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны – 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый);

- руководитель осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже одного раза в год. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности;

- на территории МАЗС присутствуют указатели выезда и въезда для автотранспортных средств. Для маневрирования и выезда с территории АЗС для каждого транспортного средства на покрытие дорог не четко нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели;

- АЗС оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива жидким моторным топливом;

- АЗС оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с СУГ;

- присутствует направление движения к источникам противопожарного водоснабжения с указателями со светоотражающей поверхностью либо включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- на момент проверки помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

Как следует из информации начальника отдела ФИО9 по настоящее время ответчиком не устранены следующие нарушения:

- расстояние от выхода из помещений операторов АЗС в сторону ТРК ЖМТ, СУГ и резервуара СУГ менее 15 метров. Дополнительный выход с помещений отсутствуют. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 метров от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 метров от указанных выше сооружений и оборудований или в противоположную от них сторону) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 6.18 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно:

от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС (ТРК СУГ резервуары СУГ) до жилых частных домов, торговых домов и мест с массовым пребыванием людей – менее 60 метров. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.3 таблица 5 статьи 4 СП 156.13130.2014);

от резервуара с СУГ до проезжей части дороги – менее 25 метров. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.3 таблица 5 статьи 4 СП 156.13130.2014);

- расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

расстояние между резервуаром СУГ до ТРК СУГ менее 20 метров;

расстояние между резервуаром СУГ до зданий, сооружения АЗС менее 35 метров;

расстояние между ТРК СУГ до площадки АЦ СУГ менее 20 метров;

расстояние между ТРК СУГ до операторской будки менее 9 метров;

расстояние между ТРК ЖМТ до площадки АЦ СУГ менее 20 метров;

(Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.4 таблица 6 статьи 4 СП 156.13130.2014);

Согласно п.4 "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N25) минимальные расстояния от многотопливных АЗС до объектов, к ним не относящихся, принимаются в соответствии с таблицей П.6.1, согласно которой минимальное расстояние от многотопливной АЗС с наличием СУГ до жилых и общественных зданий – 60 метров, а с наличием сжатого газа – 35 метров; до автомобильных дорог 1, 2 и 3 категории – 25 метров и 15 метров соответственно; до автомобильных дорог 4 и 5 категории – 20 метров и 12 метров соответственно. Аналогичные расстояния предусмотрены и п.8.3 СП 156.13130.2014. Свод правил...", утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно результатам расчета пожарного риска автозаправочного комплекса «Аско» ООО «Каспий Петрол», произведенного ООО «Бранд-Спектр» от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей аккредитацию, усматривается, что МАЗС «Аско» находится в зоне приемлемого пожарного риска. В соответствии со ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допускается уменьшение указанных в таблицах 12, 15, 17, 18 19 и 20 приложения к указанному Федеральному закону, противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных ст. 37 Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное ст. 93 данного Федерального закона.

Наличие на объекте защиты отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности (расстояние от надземного резервуара с СУГ до зданий жилых домов менее 60 метров, отступление от П.6.4 приложения НПБ 111-98*; расстояние от ТРК ЖМТ до автомобильной дороги общей сети (края проезжей части IV и V категории составляет менее 20 метров, т.е. 11 метров, отступление от п.4* под 7 таблицы П6.1* приложения НПБ 111-98*; расстояние от ТРК ЖМТ до операторской составляет менее 9 метров, отступление от п.14* под 7 таблицы П6.1* приложения НПБ 111-98* не превышают допустимого значения величины индивидуального пожарного риска, пожарная безопасность считается на объекте обеспеченной согласно ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ. Планируемые меры по обеспечению безопасности, защиты населения и территории от ЧС, достаточны. Обеспечение пожарной безопасности людей согласно выполненным расчетам, при соблюдении правил и требований пожарной безопасности, вероятности возникновения пожара (взрыва) на территории МАЗС «Аско» составляет: 0,6156 х 10-6 в год, что не превышает допустимое значение, установленное ст. ст. 78 и 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Выводы данного экспертного заключения сторонами истцом под сомнение не поставлены.

С учетом принятых ответчиком мер безопасности, отклонение от нормированных расстояний на риск пожарной опасности не влияют. На МАЗС ответчиком приняты меры, позволяющие сократить расстояния до дороги, либо до объектов с пребыванием людей вдвое.

Кроме того, несоблюдение ответчиком установленных расстояний до общественных объектов стало результатом постройки последних после возведения АЗС ответчика. При этом контролирующим органом не учтено, что указанные объекты построены после возведения МАЗС ответчика. Истцом в суд не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости (жилых и нежилых зданий) или общественных строений с пребыванием людей на расстоянии в пределах 60 метров от АЗС ответчика.

Таким образом, на момент ввода АЗС на ДД.ММ.ГГГГ наличие каких-либо жилых строений на нормированном расстоянии не имелось, таких доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

По результатам повторной проверки, проведенной по поручению суда, органом пожарного надзора зафиксировано устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, кроме вышеуказанных.

В целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком направлено обращение (заявление) в Управление Роспотребнадзора по РД об установлении санитарно-защитной зоны.

В части следующих нарушений: не представления списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, не представления заключительного акта по результатам медицинского осмотра, не представления программы производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результата лабораторного исследования в рамках производственного контроля, не представления договора на вывоз твердых коммунальных отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, не представления программы производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, не обустроенности санитарно-бытового помещения для работников, предназначенная для приема пищи и обеспечение личной гигиены работников, которая должна быть оборудована устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением, а также отсутствие уголка потребителя ответчиком все вышеуказанные нарушения полностью устранены, о чем свидетельствует информация врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве способа защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ определяет, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Из смысла ст. 1065 ГК РФ следует, что пресечение деятельности, создающей угрозу причинения вреда, является одним из способов защиты гражданских прав.

По данному виду иска доказыванию подлежит:

- само наличие опасности причинения вреда в будущем;

- опасность причинения вреда исходит от лица, осуществляющего подлежащую запрету деятельность;

- вред исходит от длящейся деятельности (если вред причинен однократным действием, то он не представляет опасности в будущем);

- способ причинения вреда;

- отсутствие другого способа исключения возможности причинения вреда в будущем (если вред можно исключить другим способом, то удовлетворение иска исключается);

- последствия удовлетворения иска (при удовлетворении иска не будет причинено большего вреда).

Иск может быть удовлетворен только при доказанности в совокупности всех обстоятельств, указанных выше.

Пункт 2 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ определяет отношения, связанные:

- с причинением вреда, влекущим его возмещение;

- с последующим применением превентивных мер, в качестве которых выступает прекращение или приостановление вредоносной деятельности, в результате совершения которой был причинен вред.

Применению превентивных мер в данном случае должно предшествовать наличие обязательства из причинения вреда (вред, причиной которого была вышеуказанная деятельность).

Суд в таком случае может либо приостановить деятельность предприятия, либо прекратить ее вообще. Приостановление судом деятельности может иметь место в случаях, когда существует реальная возможность ее применить, в результате чего вредоносность будет исключена или наступление отрицательных последствий будет сведено к разумному минимуму.

Обязательное прекращение деятельности наступает в тех случаях, когда независимо от объективных или субъективных причин возможность исключить вредоносность такой деятельности отсутствует.

Вина ответчика в рассматриваемом правоотношении, в отличие от деликтных и других гражданско-правовых отношений, не презюмируется. Исходя из диспозиции статьи 1065 Гражданского кодекса РФ в системном толковании с п. 1 статьи 56 ГПК РФ возможность причинения вреда в будущем и необходимости запретить ту или иную деятельность лежит на лице, обратившемся в суд, то есть истце.

По смыслу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ для удовлетворения иска, основанного на ее положениях, заинтересованное лицо должно доказать, какая именно деятельность предприятия может причинить в будущем вред, в чем конкретно он будет выражен.

Вместе с тем оставшиеся, нарушения не могут создать угрозу здоровью и благополучию населения, в связи с чем необходимости в приостановлении деятельности ответчика не имеется. МАЗС «Аско» получила лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного промышленного объекта, заключила муниципальные контракты по обслуживанию государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии сост. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга к ООО «Каспий-Петрол» и ФИО1, с учетом проведенных последним работ по устранению выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению, а именно в обязании устранить нарушения без приостановления его деятельности по эксплуатации МАЗС, поскольку проведенные работы свели к устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Каспий-Петрол» и ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Каспий-Петрол» и ФИО1 в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить на МАЗС «Аско, расположенной по адресу: <адрес> № «а», следующие нарушения законодательства:

- принять меры по установлению санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для объекта (автозаправочной станции), являющегося источником химического и физического воздействия на среду обитания человека в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее Правила), п.1, 13,14 Правил хозяйствующим субъектом не приняты меры по установлению санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

- принять меры по установлению дополнительных выходов с помещений операторов АЗС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пунктом 6.18 статьи 4 СП 156.13130.2014.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Вагидов