Постановление № 5-102/2023 от 24 сентября 2023 г. по делу № 5-102/2023

Дело №

Завьяловскийрайонный суд Удмуртской Республики

427000 Удмуртская Республика, <адрес>,

<адрес>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года <адрес> УР

Судья Завьяловского районный суда Удмуртской Республики Орлов Дмитрий Владимирович

с участием:

- помощника прокурора ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Ружейник» ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: Удмуртская Республика, <адрес>, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории СНТ «Ружейник» сбор и вывоз отходов надлежащим образом не организован, а именно: в парке на участке местности, расположенном на территории СНТ «Ружейник» у контейнеров для сбора ТКО выявлена несанкционированная свалка. СНТ «Ружейник» меры по сбору и вывозу указанных отходов не приняло

В судебном заседании представитель СНТ «Ружейник» не явился, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. Заявление об отложении судебного заседания суду не представил. На основании ст.ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в их отсутствие. В ходе рассмотрения представлено фотографии ликвидации свалки

Помощник прокурора ФИО2 полагала установленным факт допущенного нарушения по представленным суду доказательствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина СНТ «Ружейник» в совершении вменяемого правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об адмиистративном праворушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны существо вменяемого правонарушения, дата, время, место и обстоятельства его совершения, определены требования нормативных правовых актов, нарушение которых было допущено СНТ «Ружейник»;

- письмом Администрации муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" от ДД.ММ.ГГГГ №

- фотоматериалами

В соответствии Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно пункту 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В соответствии с п. 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В силу п. 25 ч.1, ч.3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу полномочий муниципального округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального округа.

Решением Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее - Правила).

На основании п. 1.1. Правил обязательные для исполнения требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования «МО <адрес>», перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Правила под объектом благоустройства признают территории общего пользования, в том числе проезды, улицы и другие объекты, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (п. 1.3 Правил).

Согласно п. 13.1.8 Правил благоустройства и содержание территории мест общего пользования садоводческих некоммерческих товариществ, гаражно-строительных кооперативов осуществляется руководителями или органами управления этих организаций.

Лицо, у которого образуются отходы производства и потребления, обязано соблюдать требования по организации сбора, временного хранения и вывоза отходов на санкционированный объект размещения (п. 13.6.2 Правил).

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований на территории СНТ «Ружейник» сбор и вывоз отходов надлежащим образом не организован, а именно: в парке на участке местности, расположенном на территории СНТ «Ружейник» у контейнеров для сбора ТКО выявлена несанкционированная свалка.

СНТ «Ружейник» меры по сбору и вывозу указанных отходов не приняло

В силу ч. 1 ст. 2.10 юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проверка показала, что СНТ «Ружейник» допущены нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда не имеется с учетом объекта посягательства, характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренныхчастью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из оспариваемого постановления СНТ «Ружейник» ранее к административной ответственности по Главе 8 КоАП РФ не привлекались. Исключений указанный в ст. 3.4 КоАП РФ для назначения в отношении привлекаемого лица наказания в виде предупреждения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Садоводческое некоммерческое товариществоа «Ружейник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Д.В.Орлов