Решение № 12-28/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Адм.дело 12-28/2019


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 13 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 13 февраля 2019 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 рублей, за то, что не выполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый № общей площадью 100,1167 га, а именно выполнить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, а также мероприятия по восстановлению плодородного слоя почвы на части земельного участка, в срок до 29 ноября 2018 года.

С данным постановлением ФИО2 не согласилась, и обратилась с жалобой, в которой указывает, что имеющиеся выемки земли образовались в результате незаконной добычи янтаря, так 21.06.2017 года были задержаны двое граждан, в отношении которых были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 7.5 КоАП РФ, соответственно данные граждане являются субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО3 Лаптев А.С. поддержал доводы жалобы просил отменить постановление и прекратить производство по делу. Также пояснил, что обнаруженные выемки находятся в лесу, соответственно являются частью лесного фонда и не регулируются земельным законодательством.

Выслушав Лаптева А.С., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ч.1 ст. 13 ЗК РФ устанавливает, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Ч.2 ст. 13 ЗК РФ - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

П. «а» ч.4 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков

Ст. 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2018 года ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно в срок до 28 ноября 2018 года на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый № общей площадью 100,1167 га, выполнить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, а также мероприятия по восстановлению плодородного слоя почвы на части земельного участка.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, было установлено, что предписание от 28 мая 2018 года не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года, предписанием от 28 мая 2018 года, актом проверки от 20 декабря 2018 года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, доводы о том, что обязанность по выполнению предписания от 28 мая 2018 года лежит на других лицах, не влияют на выводы суда о виновности ФИО2, поскольку в силу закона на нем лежит обязанность по охране земель и выполнению мероприятий по восстановлению плодородного слоя почвы.

Вопреки доводам защитника, в соответствии с ч.2 ст. 77 ЗК РФ в состав земель сельскохозяйственного назначения включены лесные насаждения, соответственно правовое положение данного земельного участка регулируется нормами земельного законодательства.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и характеру общественной опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 13 февраля 2019 года, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 13 февраля 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - ФИО1