Постановление № 5-43/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-43/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2020 года г. Пудож

ул.Пушкина д.44

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Свидунович В.И.,

при секретаре Ермаковой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

В 22 часа 35 минут 01.05.2020 года по адресу: <адрес> ФИО1 допустил невыполнение правил поведения (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ), установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, принятых в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м», «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение абзаца первого, пункта 8.4 указанного распоряжения находился вне места фактического проживания, что не было связано с обстоятельствами, перечисленными в указанном пункте.

ФИО1 при рассмотрении дела вину не признал и показал, что проживает по адресу: <адрес>. 01.05.2020 года в 22 часа 35 минут был задержан у <адрес>. В тот вечер находился в гостях у своей девушки и в момент задержания шел домой. Вину не признаёт поскольку не был ознакомлен с документами, которыми был установлен на территории <адрес> режим повышенной готовности. Вместе с тем, знал, что необходимо находиться по месту жительства, а также о тех случаях, при которых можно покидать место жительства.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.п.«м»);

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (п.п.«у»);

Согласно ст.2 Закона Республики Карелия от 26.12.2005 N 938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия" режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия, а также региональный (межмуниципальный) уровень реагирования устанавливаются Главой Республики Карелия в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N127-р с 12.03.2020 на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1).

При этом п.8.4 указанного Распоряжения, обязывает граждан с 01.04.2020 до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия не покидать места проживания (пребывания), за исключением поименованных в этом пункте случаев.

Таким образом, Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р установлены правила поведения для граждан на период введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Карелия.

Указанные правила поведения не являются санитарными правилами, гигиеническими нормативами или санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими мероприятиями, а поэтому их нарушение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано о том, что в 22 часа 35 минут 01.05.2020 года по адресу: <адрес> ФИО1 допустил невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, принятых в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение абзаца первого пункта 8.4 указанного распоряжения находился вне места фактического проживания, что не было связано с обстоятельствами, перечисленными в указанном пункте;

- рапортами сотрудников полиции Л. и К. о том, что 01.05.2020 года при патрулировании территории г. Пудожа совместно с представителем Администрации Пудожского муниципального района В., в 22 часа 35 минут на <адрес> ими были выявлен гражданин ФИО1, <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, который пояснил, что возвращается домой из гостей;

- пояснениями ФИО1 при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при производстве по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований не доверять документам, составленным сотрудниками полиции при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, а также и должностным лицом органа власти не усматриваю.

К утверждению ФИО1 о неосведомленности, о введенном режиме повышенной готовности и обязанности граждан не покидать место проживания, суд относится критически, поскольку все нормативные акты, принятые в связи с введением ограничительных мер, опубликованы в установленном порядке и обязательны к исполнению. Кроме этого пояснения ФИО1 в этой части противоречивы, поскольку он также пояснил о том, что знал об определенных обязанностях, возложенных на граждан в связи с введённым режимом повышенной готовности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

При определении вида и размера наказания следует учесть, что указанный режим повышенной готовности и обязанность для граждан не покидать место проживания (кроме конкретных, предписанных случаев) до отмены этого режима, были введены в целях сохранения жизни и здоровья граждан в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Грубо игнорируя и не выполняя эти требования, ФИО1 создал благоприятные условия к распространению на территории по месту проживания этой новой коронавирусной инфекции, что могло повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что достижение целей наказания и обеспечение реализации задач административной ответственности будет возможным при назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа. В связи с чем, считаю невозможным применение к нему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.2.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 101501001

УФК по Республике Карелия (Администрация Пудожского муниципального района, л/с <***>)

Отделение - НБ Республики Карелия г. Петрозаводск

р/с <***>

БИК 048602001 ОКТМО 86642000

КБК: 017. 1 16 01204 01 0000 140: Административные штрафы, установленные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Свидунович В.И.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № № в Пудожском районном суде Республики Карелия.