Решение № 2-173/2019 2-173/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-173/2019

Дело № 2-173/2019 70RS0019-01-2019-000211-55
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года с. Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Паньковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Карлиной Н.И. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» (далее - Администрация сельского поселения) обратилось в Парабельский районный суд Томской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Карлиной Н.И., "дата скрыта" года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:11:0100038:6085, расположенный по адресу: Томская область, Парабельский район, в границах земель КСХП «Приобское», общей площадью 18,8 га (150 баллогектаров), размер доли: 188000/62060000.

В обоснование иска истец указывает, что постановлением Администрации Парабельского района Томской области № 263 от 21.12.1992 «Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и им. Шишкова» Карлина Н.И., "дата скрыта" года рождения, приобрела право общей совместной собственности на землю в границах земель КСХП «Приобское», о чем ей было выдано Свидетельство о праве собственности на землю. Карлина Н.И. своей земельной долей в установленном законом порядке не распорядилась, не передала свою земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, государственную регистрацию права собственности не произвела.

Истец полагает, что наличие невостребованной земельной доли на территории поселения нарушает права и законные интересы Администрации Парабельского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета от использования земельного участка и уплаты земельного налога, по сохранению целевого использования земельного участка.

Определением от 22.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Карлина Н.И., "дата скрыта" года рождения.

В судебное заседание представитель истца, глава Администрации Парабельского поселения ФИО1, действующий на основании устава, не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Росимущества в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявлении, поданном суд, высказала согласие на удовлетворение исковых требований, указала, что не заинтересована в спорном земельном участке, просила дело рассмотреть без ее участия.

Суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 «Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и «им. Шишкова» были утверждены материалы перераспределения земель указанных совхозов общей площадью 37592 га. В пользу КСХП «Приобское» было распределено 6206 га сельхозугодий, из них: 799 га пашни, 4336 га сенокосов, 1077 га пастбищ, не сельхозугодий - 20782 га.

На основании вышеуказанного постановления гражданка ФИО2 приобрела право общей совместной собственности на земельную долю в границах КСХП «Приобское» в размере 18,8 га.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией постановления Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 (л.д. 20), копией свидетельства на право собственности на землю серия "№ скрыт" (л.д. 21), ответчиками не оспариваются.

Право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в течение срока, установленного п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФИО2 зарегистрировано не было, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.06.2019 №КУВИ-001/2019-14434538 (л.д. 39-68).

Согласно справке Муниципального архива МКУ Администрации Парабельского района от 15.05.2019 № 138 (л.д. 38), согласно похозяйственным книгам "адрес скрыт" за 1991-1996 годы ФИО2, "дата скрыта" года рождения значится проживающей и зарегистрированной по адресу: "адрес скрыт". 13.05.1996 уехала в г. Прокопьевск Кемеровской области.

Согласно адресной справке ФИО2 с 22.06.1988 по настоящее время зарегистрирована по адресу: "адрес скрыт". Однако из представленного ответчиком в суд заявления от "дата скрыта" следует, что в настоящее время она фактически проживает по адресу: "адрес скрыт".

Сведений о передаче ФИО2 земельной доли в аренду, или об ином распоряжении ею земельной долей, суду представлено не было.

Вместе с тем, исходя из того, что спорная земельная доля не была оформлена ФИО2 надлежащим образом, не была передана в аренду или иным способом использована, она была включена в список невостребованных долей, что ответчиком ФИО2 оспорено не было. Более того, ФИО2 в поданном в суд заявлении указала, что интереса в использовании земельной доли не имеет.

Проверив соблюдение истцом порядка включения земельной доли К.Н.ИБ. в список невостребованных земельных долей, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Парабельского сельского поселения подготовила список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах КСХП «Приобское» с кадастровым номером 70:11:0100038:6085.

Указанный список был опубликован в газете «Томские новости» от 17.02.2017 № 7 (874), и размещен на официальном сайте муниципального образования «Парабельское сельское поселение» в сети «Интернет» (http://parabelsp.tomsk.ru/), а также на информационных стендах, расположенных на территории Парабельского сельского поселения. Также данная информация была опубликована в Информационном бюллетене Администрации Парабельского сельского поселения и Совета Парабельского сельского поселения (специальный выпуск) от февраля 2017 года. Кроме того, в данных источниках была опубликована информация о проведении 17 апреля 2017 года в 19.00 в здании Администрации Парабельского района по адресу: <...>, общего собрания собственников земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:11:0100038:6085 в границах КСХП «Приобское».

Каких-либо возражений относительно нахождения собственников в указанном списке в Администрацию Парабельского сельского поселения не поступало.

17.04.2017 было проведено общее собрание собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:11:0100038:6085, расположенного по адресу: РФ, Томская область, Парабельский район, Парабельское сельское поселение, в границах земель КСХП «Приобское». Вместе с тем, кворум собрания достигнут не был, поскольку явилось только 34 собственника, в связи с чем, собрание было признано несостоявшимся.

Постановлением Администрации Парабельского сельского поселения от 12.02.2018 № 20 был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности в границах земель КСХП «Приобское».

В указанном списке ФИО2 значится как выбывшая.

ФИО2 земельной долей не распоряжалась более трех лет, право собственности на нее не зарегистрировала, каким-либо иным образом её не использовала. Следовательно, нахождение ее земельной доли в списке невостребованных является законным.

Сведениями о нахождении ФИО2 в списке участников КСХП «Приобское» и включении её земельной доли в уставный капитал КСХП «Приобское» суд не располагает.

Более того, ответчик ФИО2 указала об отсутствии у неё интереса к использованию земельной доли надлежащим образом.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный п. 3 - 5, 7 - 8 ст. 12.1 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден в полном объеме, при определении невостребованных земельных долей, права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушены не были.

Государство в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не выражало намерения распоряжаться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Администрации Парабельского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО2 о признании права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, "дата скрыта" года рождения, общей площадью 18,8 га, размер доли: 188000/62060000, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:11:0100038:6085, расположенную по адресу: Томская область, Парабельский район, границы земель КСХП «Приобское».

Право собственности ФИО2, "дата скрыта" года рождения, на указанную земельную долю прекратить.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд "адрес скрыт".

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме составлено "дата скрыта".

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская