Решение № 2-2750/2017 2-2750/2017~М-1946/2017 М-1946/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2750/2017

Дело №2-2750/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июля 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы спорные периоды, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями признать решение ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от 16.03.2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности старшего библиотекаря в Пушкинской Централизованной библиотечной системе; с <дата> по <дата> в должности преподавателя русского языка и литературы, куратора в гимназии Комплексного экспериментального учреждения «Образовательный центр «Азъ» <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением <дата>.

В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста <дата> истец обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка АТ-IV № (дата заполнения <дата>); справка № от <дата> о работе в Муниципальном Инновационном комплексе «Гимназия - детский сад «Тарасовка» (в ходе реорганизации – МАОУ «Гимназия «Тарасовка»); архивная справка № эл. 73/05-03-19 от <дата> о работе в МОУ «Образовательный центр «Азъ»; справка б/н б/даты о работе в средней школе № <адрес>, выданная МОУ «СОШ №»; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и другие документы. Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с <дата> по <дата> в должности старшего библиотекаря в Пушкинской Централизованной библиотечной системе; с <дата> по <дата> в должности преподавателя русского языка и литературы, куратора в гимназии Комплексного экспериментального учреждения «Образовательный центр «Азъ» <адрес>. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды работала в должности старшего библиотекаря в Пушкинской Централизованной библиотечной системе (о чем имеется запись в трудовой книге), в это время действовало Постановление Совета М. ССР № от <дата>, в соответствии с которым работа в должности библиотекаря в библиотеке засчитывалась в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Должность старшего библиотекаря, а также Пушкинская Централизованная библиотечная система, данным Постановлением не предусмотрена. Однако из п. 2.7 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> №-И, следует, что в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках, независимо от их ведомственной принадлежности – в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций. Истец работала в должности преподавателя русского языка и литературы, куратора в гимназии Комплексного экспериментального учреждения «Образовательный центр «Азъ» <адрес>. Данный период не засчитан по причине отсутствия документального подтверждения работы в структурном подразделении «гимназия», дающей право на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем, истцом получена архивная справка №/ОУ от <дата> в которой указано, что Приказом Управления образования <адрес> № от <дата> МОУ «Образовательный центр «Азъ» был преобразован в МОУ «Гимназия» «Азъ». Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала, пояснила, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разные по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Таким образом, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам утвержденный Постановлением Правительства РФ № от <дата> расширительному толкованию не подлежит. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> №, периоды работы начиная с <дата>, засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано законно, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с достижением пенсионного возраста <дата> истец обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано.

По мнению ответчика льготный стаж ФИО1 составил: 22 года 11 месяцев 14 дней.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы (оспариваемые истцом): с <дата> по <дата> – в должности старшего библиотекаря в Пушкинской Централизованной библиотечной системе, так как должность «старшего библиотекаря» не поименована Списком учреждений, утвержденным Постановлением СМ С. № от <дата> и нет документального подтверждения о работе в «библиотеке»; с <дата> по <дата> – в должности преподавателя русского языка и литературы, куратором гимназии Комплексного экспериментального учреждения «Образовательный центр «Азъ» <адрес>, так как документально не подтверждена работа в структурном подразделении «гимназия», дающая право на досрочное назначение пенсии, льготная справка не представлена. Организация снята с учета с <дата> (докладная записка от дела ОППЗЛ от <дата>). Должность «куратора» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № от <дата>, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Истцом представлены: трудовая книжка АТ-IV № (дата заполнения <дата>); справка № от <дата> о работе в Муниципальном Инновационном комплексе «Гимназия - детский сад «Тарасовка» (в ходе реорганизации – МАОУ «Гимназия «Тарасовка»); архивная справка № эл. 73/05-03-19 от <дата> о работе в МОУ «Образовательный центр «Азъ»; справка б/н б/даты о работе в средней школе № <адрес>, выданная МОУ «СОШ №»; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и другие документы.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с определением Конституционного суда от <дата> №, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, могут быть засчитаны периоды работы до <дата> в соответствии с Перечнем … утв. Постановлением Совета ФИО3 от <дата> №, для периодов с <дата> до <дата> в соответствии со списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от <дата> №; с <дата> до <дата> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № и с <дата> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> №, а так же с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Периоды работы засчитываются в специальный стаж согласно Правилам и Списку профессий и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

В период работы истицы старшим библиотекарем действовало постановление Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Согласно подразделу 2 раздела I указанного Перечня период работы в должности библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. При этом в соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом характера и специфики должности истца - старшего библиотекаря - в контексте изложенных выше норм права и разъяснения высших судом, суд приходит к выводу о

Необходимости зачета указанного истцом периода ее работы с <дата> по <дата> в должности старшего библиотекаря в Пушкинской Централизованной библиотечной системе.

Доводы ответчика о том, что должность "старший библиотекарь" не предусмотрена законом как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, судом отклоняются, поскольку истица фактически исполняла обязанности библиотекаря. Указание ее должности как старший библиотекарь не должно нарушать права истицы на включение данного периода в специальный педагогический стаж.

Так же суд полагает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж работы истицы период с <дата> по <дата> в должности преподавателя русского языка и литературы, куратором гимназии Комплексного экспериментального учреждения «Образовательный центр «Азъ» <адрес>.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, гимназия, центр образования, а также в образовательных учреждениях для детей школьного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений; исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение), при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, она работала в указанный спорный период именно в гимназии КЭУ «Образовательный центр «Азъ».

Кроме того, по делу установлено, что <дата> МОУ «Образовательный центр «Азъ» был преобразован в МОУ «Гимназия «Азъ».

При изложенных обстоятельствах суд полагает представленные истцом сведения достаточными для включения указанного спорного периода ее работы в специальный стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы истца в ее специальный стаж, его недостаточно для назначения пенсии, в связи с чем требования в части иска обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения судом отклоняются.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы спорные периоды, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области № 09/09 от 16.03.2017 г. в части невключения в подсчет специального стажа истца спорных периодов ее работы с 05.03.1990 г. по 02.05.1990 г. – в должности старшего библиотекаря в Пушкинской Централизованной библиотечной системе; с 11.10.1995 г. по 01.08.1997 г. – в должности преподавателя русского языка и литературы, куратором гимназии Комплексного экспериментального учреждения «Образовательный центр «Азъ» г. Пушкино.

Обязать ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы истца для назначения пенсии по старости периоды: с 05.03.1990 г. по 02.05.1990 г. – в должности старшего библиотекаря в Пушкинской Централизованной библиотечной системе; с 11.10.1995 г. по 01.08.1997 г. – в должности преподавателя русского языка и литературы, куратором гимназии Комплексного экспериментального учреждения «Образовательный центр «Азъ» г. Пушкино.

В части обязания ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме -25.07.2017.

Судья: