Решение № 2-1882/2019 2-1882/2019~М-1246/2019 М-1246/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1882/2019

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 16 мая 2019 года

Нижнекамский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Р.М. Мингалиев, с участием прокурора ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамской городской прокуратуры в интересах не определенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении деятельности по эксплуатации помещения, до устранения нарушении,

установил:

Нижнекамская городская прокуратура обратилась в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с иском в интересах не определенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении деятельности по эксплуатации помещения, до устранения нарушении.

В обоснование заявления указано, что Нижнекамской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки ...-п от ..., с привлечением в качестве специалиста, старшего инспектора ... ФИО5, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, при эксплуатации магазина, расположенного по адресу: ... (нежилое строение, торговое, магазин, кадастровый ..., 1 –этажный, общая площадь ... кв.м.).

Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к несчастным случаям и причинить вред здоровью граждан.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации данного магазина нарушаются правила противопожарного законодательства:

1. Не предоставлены (не предъявлены в ходе проведения осмотра объекта) сведения о прохождении обучение по мерам пожарной безопасности по специально разработанной программе пожарно-технического минимума руководителем организации, ответственными лицами за обеспечение пожарной безопасности и др. категорий работников. (п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме», приказ МЧС России от ... ... «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»).

2. Допущено загромождение эвакуационных путей в помещениях горючими и лакокрасочными материалами. (п.36 п/п «б» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

3. Помещения не обеспечены огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474, приложение ... и .... (п.п. 70, 468 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

4. Допущено загромождение тамбура эвакуационного выхода ( допускается складирование горючих материалов, тары). (п.36 п/п «б» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

5. Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (имеющееся оборудование частично демонтировано). (табл. 3 НПБ 110-03; п. 15 табл. 2 НПБ 104-03; ст. 4, 6 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №244-ФЗ).

6. В помещении допускается эксплуатация светильников без колпаков предусмотренной конструкцией светильников. (п. 42 п/п «в» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

7. В помещении допускается стеллажное хранение горючих материалов на расстоянии менее 0,5 метра от эл.светильников. (п. 343 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

8. В помещении допускается хранение горючих веществ и материалов, в том числе лакокрасочных материалов, без учета их пожароопасных физико-химических свойств. (п. 339 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

Как следует из пояснений ФИО8, ФИО1, ФИО6 вышеуказанное здание используется в качестве склада товаров и магазина, в котором реализуются дезинфицирующие средства (для внутреннего употребления, в качестве алкогольных напитков), а также хозяйственно-бытовые товары.

Просят запретить ИП ФИО7 создающую опасность причинения вреда деятельность по эксплуатации магазина, расположенного по адресу: ... (нежилое строение, торговое, магазин, кадастровый ..., 1 –этажный, общая площадь ... кв.м.), до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично, пояснив, что ранее один из магазинов сгорел. Они были вынуждены все оставшиеся материалы перенести в помещение по адресу: .... Данное помещение они уже не используют, обязуется в ближайшее время провести ремонт, в соответствии с требованиями пожарной безопасности и только после этого начать торговлю в помещение магазина.

Старший инспектор государственной инспекции по Нижнекамскому муниципальному району РТ по пожарному надзору ФИО9 в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению. Когда они проводили проверку в магазине ответчика, торговля осуществлялось, люди приходили за покупками.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. ст. 20, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 34 вышеуказанного закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

На основании статьи 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 раздела 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» в отношении каждого объекта руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности; руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (пункт 4 вышеуказанных Правил).

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. п. 45 - 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Несоблюдение, в том числе, незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Применительно к данному спору, исходя из положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, ст. ст. 304, 1065 ГК РФ факт наличия реальной угрозы нарушения прав и причинения вреда должен доказать истец, а факт обратного - ответчик.

В соответствии со ст. ст. 2, 6 ФЗ от ... N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Нижнекамской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки ...-п от ..., с привлечением в качестве специалиста, старшего инспектора ... по РТ ФИО5, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, при эксплуатации магазина, расположенного по адресу: ... (нежилое строение, торговое, магазин, кадастровый ..., 1 –этажный, общая площадь ... кв.м.).

Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к несчастным случаям и причинить вред здоровью граждан.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.ст. 20, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации данного магазина нарушаются правила противопожарного законодательства:

1. Не предоставлены (не предъявлены в ходе проведения осмотра объекта) сведения о прохождении обучение по мерам пожарной безопасности по специально разработанной программе пожарно-технического минимума руководителем организации, ответственными лицами за обеспечение пожарной безопасности и др. категорий работников. (п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме», приказ МЧС России от ... ... «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»).

2. Допущено загромождение эвакуационных путей в помещениях горючими и лакокрасочными материалами. (п.36 п/п «б» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

3. Помещения не обеспечены огнетушителями по нормам согласно пунктам ..., приложение ... и .... (п.п. 70, 468 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

4. Допущено загромождение тамбура эвакуационного выхода ( допускается складирование горючих материалов, тары). (п.36 п/п «б» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

5. Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (имеющееся оборудование частично демонтировано). (табл. 3 НПБ 110-03; п. 15 табл. 2 НПБ 104-03; ст. 4, 6 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №244-ФЗ).

6. В помещении допускается эксплуатация светильников без колпаков предусмотренной конструкцией светильников. (п. 42 п/п «в» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

7. В помещении допускается стеллажное хранение горючих материалов на расстоянии менее 0,5 метра от эл.светильников. (п. 343 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

8. В помещении допускается хранение горючих веществ и материалов, в том числе лакокрасочных материалов, без учета их пожароопасных физико-химических свойств. (п. 339 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

Как следует из пояснений ФИО8, ФИО1, ФИО6 вышеуказанное здание используется в качестве склада товаров и магазина, в котором реализуются дезинфицирующие средства (для внутреннего употребления, в качестве алкогольных напитков), а также хозяйственно-бытовые товары.

В результате бездействия и недобросовестного подхода к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, нарушаются права и законные интересы посетителей и работников магазина, создаётся угроза их жизни и здоровью.

Постановлением от ... ответчик привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации магазина ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. Нарушение норм противопожарного законодательства не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, повлекших массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека и др.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими подлежит удовлетворению.

При обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Вместе с тем в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в том же размере - 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 создающую опасность причинения вреда деятельность по эксплуатации магазина, расположенного по адресу: ... (нежилое строение, торговое, магазин, кадастровый ..., 1 –этажный, общая площадь ... кв.м.), до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить прохождение обучения по мерам пожарной безопасности по специально разработанной программе пожарно-технического минимума ответственными лицами за обеспечение пожарной безопасности и др. категорий работников. (п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме», приказ МЧС России от ... ... «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»).

- устранить загромождение эвакуационных путей в помещениях горючими и лакокрасочными материалами. (п.36 п/п «б» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

- обеспечить помещения огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474, приложение ... и .... (п.п. 70, 468 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

- устранить загромождение тамбура эвакуационного выхода горючими материалами, тарой (п.36 п/п «б» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

- установить автоматическую установку пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 3 НПБ 110-03; п. 15 табл. 2 НПБ 104-03; ст. 4, 6 ФЗ ... (в ред. Федерального закона от ... №244-ФЗ).

- не допускать эксплуатацию светильников без колпаков предусмотренной конструкцией светильников. (п. 42 п/п «в» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

- не допускать стеллажное хранение горючих материалов на расстоянии менее 0,5 метра от эл.светильников. (п. 343 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

- не допускать хранение горючих веществ и материалов, в том числе лакокрасочных материалов, без учета их пожароопасных физико-химических свойств. (п. 339 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме»).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» государственную пошлину в размере 3 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Мингалиев

Мотивированное решение составлено ...