Постановление № 5-12/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело № 5-12/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 апреля 2019 года гор. Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ***,

У С Т А Н О В И Л:

12 января 2019 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Согласно данному протоколу 11.01.2019 в 23 часа 20 минут ФИО1 совместно с ФИО3 и Свидетель №3, с использованием автомобиля «УАЗ», государственный регистрационный номер №... регион, под управлением ФИО3, у побережья бухты Кут Кольского залива Баренцева моря Российской Федерации, являющейся местом обитания и возможной добычи камчатского краба, осуществил перегрузку, хранение и дальнейшую транспортировку двух полипропиленовых мешков белого цвета с частями водных биоресурсов видового состава – краб камчатский в количестве 71 комплекта конечностей.

Данные водные биоресурсы были перенесены ФИО1, ФИО3 и Свидетель №3 от побережья бухты Кут Кольского залива и в дальнейшем погружены в автомобиль ФИО3

В 23 часа 20 минут ФИО1 на автомобиле «УАЗ», государственный регистрационный номер №..., под управлением ФИО3, осуществив совместно с Свидетель №3 перегрузку и дальнейшую транспортировку водных биоресурсов, выехал на указанном автомобиле от побережья бухты Кут Кольского залива в сторону развилки автодорог г. Гаджиево – г. Снежногорск, где транспортное средство было остановлено и досмотрено должностными лицами ПУ ФСБ.

В ходе досмотра автомобиля «УАЗ», государственный регистрационный номер №... регион, установлено, что в его багажном отделении находятся 2 полипропиленовых мешка белого цвета с 71 комплектом конечностей краба камчатского общим весом 28 кг 540 г.

При этом документов (разрешение на добычу, приемопередаточные акты, коносаменты), подтверждающих законность нахождения данных частей водных биоресурсов в автомобиле у ФИО1, ФИО3 и Свидетель №3 не имелось.

Таким образом, в период времени с 23 часов 20 минут 11.01.2019 по 01 час 55 минут 12.01.2019 ФИО1 совместно с ФИО3 и Свидетель №3, в нарушение установленных Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, в районе акватории бухты Кут Кольского залива Баренцева моря Российской Федерации, являющейся местом обитания и возможной добычи камчатского краба, осуществил перегрузку, хранение и транспортировку в район развилки автомобильной дороги г.Гаджиево - г. Снежногорск продукции в количестве 71 комплекта конечностей камчатского краба, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Согласно заключению ихтиологической экспертизы от 21.01.2019 и экспертизы стоимости водных биоресурсов от 22.01.2019 для производства 71 секции краба камчатского общим весом 28 кг 540 г потребовалось не менее 36 экземпляров краба камчатского общим весом 43 кг 374 г, рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского на 12.01.2019 составляет 635 рублей 90 копеек.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, он не имеет отношения к обнаруженным в автомобиле ФИО3 мешкам с камчатским крабом. Ему со слов Свидетель №3 стало известно, что последний нашел два мешка с крабом на берегу, и никому не сообщив об этом, положил их в машину ФИО3, где их и обнаружили сотрудники ПУ УФСБ.

Представитель административного органа полагал, что имеются все законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Заслушав пояснения участков процесса, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Отношения, возникающие в сфере рыболовства, регулируются Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с п.п. 9, 10, 16 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом под водными биологическими ресурсами понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (п. 1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также прием, обработку, перегрузку, хранение и транспортирование уловов водных биоресурсов, как самостоятельные специализированные виды рыболовства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципе приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 № 191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, согласно которому краб камчатский (Paralithodes camtschaticus) отнесен к ценным видам водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования федеральный законодатель предусмотрел возможность установления ограничений рыболовства: запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов, закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов, периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения (ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

В силу ст. 43.1 названного закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна Правила рыболовства, которые являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно 14.5.5 Правил гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 16.1 Правил при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского в течение года в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

При этом пунктом 18 «б» запрещена добыча (вылов) краба камчатского в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

В соответствии с п. 76 Правил при осуществлении любительского рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок, в том числе краба камчатского.

Кроме того, пунктом 14.2 установлен запрет на добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 2109/24-19 от 12.02.2019, в котором изложены обстоятельства его совершения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, его составившим, копия протокола вручена ФИО1, о чем имеется его подпись (л.д. 69-71);

- протоколом досмотра транспортного средства от 12.01.2019 с применением видеофиксации и приложенной к нему видеозаписью, в ходе которого в багажном отделении автомобиля «УАЗ 3962» цвета «белая ночь», государственный регистрационный знак №..., принадлежащего ФИО3, было обнаружено два мешка белого цвета с 71 комплектом конечностей водных биоресурсов видового состава «краб камчатский» (л.д. 16, 18);

- протоколом об изъятии от 12.01.2019, с применением видеофиксации и приложенными к нему видеозаписью, автомобиля «УАЗ 3962» государственный регистрационный знак №... регион и водных биоресурсов (комплектов конечностей краба камчатского в количестве 71 штуки) (л.д. 17-18);

- актом взвешивания водных биоресурсов от 12.01.2019, согласно которому общий вес изъятых частей водных биоресурсов составил 28 кг 540 г (свидетельство о проверке приложено) (л.д. 20-21);

- заключением эксперта от 21.01.2019, установившего, что представленные на ихтиологическую экспертизу водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского (Paralithodes camtschaticus). Для изготовления 71 секции краба камчатского потребовалось не менее 36 экземпляров краба камчатского или 43 кг 374 г нетто сырья (л.д. 35-40);

- заключением эксперта №... от 22.01.2019, согласно которому рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (нетто) краба камчатского по действовавшим ценам на 12 января 2019 года составила 635 рублей 90 копеек (л.д. 41-68);

- информацией ФГБНУ «ПИНРО» от 31.01.2019 о том, что местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова; исходя из чего, акваторию бухты Кут Кольского залива Баренцева моря следует считать местом обитания и возможной добычи камчатского краба (л.д. 32).

- объяснениями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО4 и ФИО5;

Перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными.

При этом суд не принимает во внимание показания опрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №3 о том, что он нашел мешки с водными биоресурсами на берегу и впоследствии единолично перегрузил их в автомобиль ФИО2, расценивая их как желание помочь своему знакомому, с которым он находится в дружеских отношениях, избежать административной ответственности.

Опрошенные в судебном заседании сотрудники ПУ ФСБ Свидетель №2 и Свидетель №1 подтвердили свои показания, данные в ходе проведения административного расследования о том, что они непрерывно вели наблюдение за береговой линией и видели как к берегу пришвартовалась лодка, в которой находились трое человек. Именно эти люди перегрузили с лодки на берег, а затем и в автомобиль «УАЗ буханка» несколько мешков, после чего сели в этот автомобиль и начали движение по дороге в сторону выезды из бухты Кут, где были задержаны сотрудниками ПУ ФСБ.

Опрошенные в судебном заседании сотрудники ПУ ФСБ ФИО4 и ФИО5 подтвердили, что в момент задержания автомобиля «УАЗ» в нем находились ФИО1, ФИО3 и Свидетель №3. Также в автомобиле были обнаружены два мешка с камчатским крабом.

Иных доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, ФИО1 не представлено.

С учетом изложенного и совокупности представленных материалов, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Изучением личности виновного установлено, что ФИО1 не работает, является пенсионером, в зарегистрированном браке не состоит, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, судья признает совершение правонарушения группой лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч.ч. 1 и 2 ст. 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Учитывая приведенные разъяснения, а также сведения, содержащиеся в заключениях экспертов от 21.01.2019 и 22.01.2019, произведя расчет стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, судья приходит к выводу, что размер административного штрафа составляет 13 790 рублей 77 копеек (43 кг 374 г нетто сырья камчатского краба х рыночную стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (нетто) краба камчатского по действовавшим ценам на 12 января 2019 года, составлявшую 635 рублей 90 копеек х 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения).

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.17 ч. 2, 29.9 - 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 13 790 рублей 77 копеек.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней по вступлении постановления в законную силу на счет: УФК по МО (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, Банк-Отделение Мурманск, г. Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970, БИК 044705001, КБК 189 116 13 000 01 7000 140, ОКТМО 47701000.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярный районный суд Мурманской области в течение 60 дней.

Предупредить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественные доказательства по делу:

- диск с видеозаписью – хранить в материалах дела об административном правонарушении;

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.В. Логинова