Решение № 2-794/2024 2-794/2024~М-269/2024 М-269/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-794/2024

Дело № 2-794/2024

УИД 42RS 0002-01-2024-000398-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области - Кузбассе

21 февраля 2024 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так как имеются неучтенные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (в <адрес> в должности заведующей промтоварного магазина) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (продавец в магазине <данные изъяты>»). Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 25 лет 3 мес.26 дней.

Перерасчет размера пенсии представляет собой изменение размера страховой пенсии по старости в связи с наличием у пенсионера дополнительного заработка, с которого начислены (уплачены) страховые взносы на страховую пенсию, а также в связи с другими обстоятельствами. Перерасчет размера страховой пенсии осуществляется через увеличение индивидуального пенсионного коэффициента.

Ответчик отказал, ссылаясь на то, что право на перерасчет стразовой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует в связи с отсутствием документального подтверждения факта трудовой деятельности компетентными органами Республики Казахстан.

Отказ ответчика о включении спорных периодов связан с тем, что периоды не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан. Данные спорные периоды указаны в трудовой книжке.

Истец полагает, что отказ нарушает её конституционные права, предусмотренные статьей 39 Конституцией РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд пенсионного и социального страхования РФ в извещении № указано, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Райпо учтены, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке.

Факт трудовой деятельности подтверждается: трудовой книжкой №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей ФИО1; свидетельские показания граждан, с которыми истец работала в спорный период.

Таким образом, поясняет, страховой стаж на момент обращения в суд составляет 32 года 12 месяцев 9 дней. С учетом включения периода работы в ТОО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 мес.10 дней), страховой стаж составит 38 лет 1 месяц 19 дней.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, в соответствии с п.1.ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу засчитать в страховой стаж, ФИО1, период работы в ТОО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 мес. 10 дней).

Произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п.1. ч.2 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, с учетом включения спорного периода.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали. Изложили позицию, аналогичную доводам, содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Настаивала на позиции, изложенной в оспариваемом решении ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г., действовавшее до 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015.

Пунктом 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

В соответствии со статьей 39 КЗоТ РСФСР (РФ), статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив трудовую книжку ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются записи о периодах работы, которые не засчитаны в страховой стаж.

Ответчиком направлен запрос в <адрес> государственный архив Республики Казахстан для подтверждения трудового стажа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в ТОО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>»). Ответ на запрос не поступил.

Решением ОСФР по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии, ввиду отсутствия документального подтверждения периодов работы на территории Республики Казахстан, не включен в страховой стаж, в том числе оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в ТОО «<данные изъяты>».

Как следует из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, истец ДД.ММ.ГГГГ зачислена в <данные изъяты>» продавцом в магазин № системы т/б «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); торговая база «<данные изъяты>» преобразовано в ТОО «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, подтвердили, что истец ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ТОО «<данные изъяты>», продавцом. В материалы дела представлены копии трудовых книжек свидетелей.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, объяснения сторон, пояснения свидетелей, у суда нет оснований ставить под сомнение период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в ТОО «<данные изъяты>», трудовая книжка истца принята ответчиком, на момент назначения и исчисления пенсии истцу, в качестве основного документа, подтверждающего трудовую деятельность.

Записи в трудовой книжке читаемы, являются последовательными, содержат сведения о документах, послуживших основанием для внесения записей, заверены печатью и подписью директора организации.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для включения спорного периода в страховой стаж.

Доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, суду, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным решение ОСФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИСЛ №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в ТОО «<данные изъяты>», и произвести перерасчет страховой пенсии, с учетом данного периода работы.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИСЛ №

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, № в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца в ТОО «<данные изъяты>».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИСЛ №, перерасчёт страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 февраля 2024 г.

Судья В.М. Голубченко