Решение № 2-353/2017 2-353/2017~М-345/2017 М-345/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-353/2017

Дело № 2-353/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 29 ноября 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Сагалакове Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах Российской Федерации к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, администрации Боградского района Республики Хакасия об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, Управлению Росреестра по Республике Хакасия об исправлении реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым (номер), расположенного по (адрес), принадлежащего ФИО1

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка по информации ФГБУ «ФКП Росрееста» по Республике Хакасия о расположении в границах земельного участка водных объектов. В ходе проверки установлено, что 15 января 2013 года на земельном участке с кадастровым (номер), расположенном по (адрес), принадлежащего ФИО1, кадастровым инженером ФИО2 были проведены кадастровые работы, составлен межевой план. В результате проведенных кадастровых работ границы данного земельного участка кадастровым наложились на земли водного фонда, что является признаком наличия реестровой ошибки.

Определением суда от 13 ноября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Боградского района Республики Хакасия, как правообладатель смежного земельного участка.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФИО3, действующая на основании доверенности, ссылаясь на положения ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», отмечала, что Управление Росреестра является территориальным органом, осуществляющим функции, в том числе по принятию решения о государственной регистрации права на недвижимое имущество, ведению Единого государственного реестра недвижимости. Внесение записей в ЕГРН о границах земельных участков осуществляется Управлением на основании заявления либо решения суда о постановке на кадастровый учет, в этой связи считает, что орган регистрации прав к участию в деле должен привлекаться не в качестве ответчика, а в качестве третьего лица. Указывает, что в случае удовлетворения требования об исправлении реестровой ошибки, решение суда по данному делу будет являться основанием для внесения записи в ЕГРН.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия ФИО4, действующая на основании доверенности, ссылаясь на положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказа Росресстра от 18.10.2016 № П/0515, указывала, что полномочия по государственному кадастровому учету изменений сведений о местоположении границ земельных участков ФГБУ «ФКП Росрееста» в лице филиала по Республике Хакасия не передавались, в этой связи считает, что ФГБУ «ФКП Ростреестра» в лице филиала по Республике Хакасия является ненадлежащим третьим лицом в данном споре. Указывает, что земельный участок с кадастровым (номер), расположенный по (адрес), поставлен на кадастровый учет 07 марта 2013 года на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости ФИО2, заключения кадастрового инженера от 24 декабря 2012 года, проекта межевания земельных участков от 24 декабря 2012 года, межевого плана от 15 января 2013 года, протокола проверки документов от 07 марта 2013 года (номер), акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 11 марта 2013 года. Отмечала, что для устранения ошибки в местоположении границ ранее учтенного земельного участка резолютивная часть решения суда по настоящему делу помимо указания на удовлетворение заявленных исковых требований должна содержать указание на установление факта ошибки в местоположении границ земельного участка, а также указание на то, что решение является основанием для внесения изменений в сведения о земельном участке с кадастровым (номер), содержащимся в ЕГРН.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Злобин Д.Е. уточнил исковые требования, просил обязать Управление Росреестра по Республике Хакасия исправить в Едином государственном реестре недвижимости реестровую ошибку в сведениях о границах земельного участка, с кадастровым (номер), расположенного по (адрес), принадлежащего ФИО1 на сведения о границах земельного участка в координатах: (перечислены координаты).

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в отзыве на исковое заявление представитель Управления ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик администрация Боградского района Республики Хакасия, будучи надлежащим образом, уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ФИО2 поддержал исковые требования прокурора, пояснил, что им проводились кадастровые работы на спорном земельном участке, принадлежащем ФИО1. Из-за сложности рельефа и труднодоступности земельного участка была допущена ошибка в виде наложения границ земельного участка на водную гладь Красноярского водохранилища. В настоящее время им подготовлен межевой план на данный земельный участок с кадастровым (номер), расположенный по (адрес), в котором уточнены границы земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия, будучи надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в отзыве на исковое заявление представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра».

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика ФИО1, представителей ответчиков, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 11.1 Земельного кодекса РФ, действовавшая на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, устанавливала, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ранее действовавшей ст.17 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ "О землеустройстве", межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В период образования принадлежащего ответчику ФИО1 земельного участка действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

В соответствии со ст. 19 данного Федерального закона, государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике (п.1). Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (п.2). Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел (п.6).

Возможность устранения допущенных при производстве кадастровых работ по установлению границ участков ошибок была предусмотрена положениями статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в период действия которого был образован земельный участок, принадлежащий ответчику ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту – Закон о кадастре), ошибкой в государственном кадастре недвижимости является либо техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН, либо воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (ошибка в сведениях).

Частью 4 ст. 28 Закона о кадастре закреплено, что если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч. 5 ст. 28 Закона о кадастре).

В настоящее время возможность устранения ошибок, допущенных при проведении кадастровых работ по установлению границ земельных участков предусмотрена статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 31 октября 2017 года и 14 ноября 2017 года, ФИО1 принадлежит на праве собственности на основании договора дарения земельного участка от 03 сентября 2013 года земельный участок с кадастровым (номер), площадью 320000+/-450 кв. м, расположенный по (адрес), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 143-145, 167-168).

Указанный земельный участок 07 марта 2013 года был поставлен на кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Хакасия на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 07 февраля 2013 года, межевого плана от 15 января 2013 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, проекта межевания земельных участков от 24 декабря 2012 года, заключения кадастрового инженера от 24 декабря 2012 года (л.д. 69-138).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда.

В силу требований ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Положениями ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации закреплено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы земельного участка не должны пересекать границы: муниципального образования, населенного пункта, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в ЕГРН ошибки.

Из заключения государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью ФИО5 следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия 23 июня 2016 года было проведено административное обследование объекта земельных отношений путем анализа информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, ЕГРН, архивных данных, путем исследования информации, полученной дистанционными методами (аэро- космосъемками), а также путем визуального осмотра границ земельного участка с применением спутниковых навигаторов Garmin. В результате было установлено, что координаты углов поворота границ земельного участка общей площадью 32 га, расположенного по (адрес), с кадастровым (номер), принадлежащего на праве собственности ФИО1, частично расположены на водной глади Красноярского водохранилища. В ходе обследования с выездом на место в результате контрольных полевых измерений фактической береговой линии Красноярского водохранилища выявлено наложение границ сформированного земельного участка с кадастровым (номер) на водную гладь Красноярского водохранилища. Общая площадь наложения составляет 10334 кв. м (1,03 га). (л.д. 15-17, 21-22).

Из письменных объяснений кадастрового инженера ФИО2 следует, что им проводились кадастровые работы на земельном участке с кадастровым (номер), расположенном по (адрес), принадлежащем на праве собственности ФИО1 На момент проведения геодезической съемки воды в границах земельного участка не было. Допускает, что при проведении геодезических работ была допущена кадастровая ошибка ввиду труднодоступности земельного участка и личной невнимательности при составлении межевого плана (л.д. 18-19).

06 октября 2017 года кадастровым инженером ООО «Азимут» ФИО2 по заданию прокуратуры Боградского района в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым (номер), расположенного по (адрес) подготовлен межевой план с уточненными координатами данного земельного участка в координатах: (перечислены координаты)

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 следует, что межевой план подготовлен в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ вышеуказанного земельного участка. Основанием для исправления кадастровой ошибки послужило обнаружение наложения границ земельного участка с кадастровым (номер) на земли водного фонда. В результате проведения кадастровых работ пересечение границ земельного участка с кадастровым (номер) и водного объекта подтвердилось, что является признаком наличия кадастровой ошибки, координаты участка были уточнены (л.д. 11).

Таким образом, судом достоверно установлено наличие реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым (номер), расположенного по (адрес), принадлежащего ответчику ФИО1

Из норм пункта 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, принимая во внимание все установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что установленным фактом является наличие реестровой (кадастровой) ошибки. Данная ошибка заключается в том, что при проведении в 2013 году межевых работ по установлению характерных точек границ земельного участка ответчика ФИО1 были неверно определены эти точки, а впоследствии сведения о неверно установленных характерных точек границ земельного участка ответчика были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, поскольку судом установлено наличие реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости) о границах земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО1, суд признает, что она подлежит исправлению путем внесения в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости) изменений о местоположении границ земельного участка ответчика по данным, указанным в межевом плане от 06 октября 2017 года, подготовленном кадастровым инженером ФИО2

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора Боградского района Республики Хакасия обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, суд не находит оснований для установления срока для исполнения решения суда, поскольку порядок и сроки исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и отдельного закрепления в решении суда не требует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым (номер), расположенного по (адрес), принадлежащего ФИО1.

Установить границы земельного участка с кадастровым (номер), расположенного по (адрес), в координатах:

(перечислены координаты)

Настоящее решение является основанием для вынесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о земельном участке с кадастровым (номер), расположенном по (адрес), принадлежащем ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева