Решение № 2А-468/2023 2А-57/2024 2А-57/2024(2А-468/2023;)~М-327/2023 М-327/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-468/2023

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при помощнике председателя суда Л.В. Кузьминой

с участием прокурора В.И.В.

рассмотрев административное исковое заявление П.В.Н. к прокуратуре <адрес> о признании действия, бездействия прокурора <адрес> незаконным и необоснованным, признании решения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

П.В.Н. обратился в суд с административным иском к прокуратуре <адрес> о признании действия, бездействия прокурора <адрес> незаконным и необоснованным, признании решения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным и обязании устранить допущенные нарушения, указывая, что прокурором <адрес> не рассмотрена жалоба, направленная ДД.ММ.ГГГГ Генеральной прокуратурой РФ, представленные материалы о нарушении законов остались не проверены, оценка не сделана. Просит признать действия (бездействия) прокурора <адрес> М.Е.А. незаконными, необоснованными; признать решение прокурора <адрес> М.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованным; обязать прокурора <адрес> М.Е.А. устранить допущенные нарушения.

От административного истца поступило дополнение в котором он просит обязать прокурора <адрес> устранить допущенные нарушения о восстановлении его нарушенных прав в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений заработной платы, имущества, морального, материального ущерба и др.

Административный истец в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, и дал пояснения по существу иска, пояснив, что с ним незаконно была прекращена переписка, затем он обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру, но жалоба была перенаправлена в прокуратуру <адрес>. Он получил ответы прокурора <адрес>. Он считает, что необходимо, чтобы прокурор защитил его права.

Административный ответчик заявленные требования не признала. П.В.Н. направил ДД.ММ.ГГГГ обращение в Генеральную прокуратуру РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено для рассмотрения в прокуратуру <адрес> с одновременным уведомлением П.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило поручение и.о. начальника отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов СУ СК РФ по <адрес> и жалоба П.В.Н. о проведении проверки доводов П.В.Н. в части бездействия следователей <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направлена информация П.В.Н. о том, что переписка с ним прекращена с 2013 года, поданное обращение не содержит новых доводов. ДД.ММ.ГГГГ поступило поручение из отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры <адрес> о предоставлении сканированных копий судебных решений по вопросам отраженным в обращении П.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и поручение об отобрании объяснений у П.В.Н., уточняющих его требования. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> отправлен ответ с приложением документов. ДД.ММ.ГГГГ поступило поручение из отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры <адрес> о проверке доводов П.В.Н., указанных в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ в части причинения ему материального и морального вреда. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес П.В.Н. направлен ответ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес П.В.Н. направлен ответ на обращение за подписью начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ П.В.Н. обратился в прокуратуру <адрес> с жалобой, указав, что не получал никаких ответов на свое обращение, просил принять меры. ДД.ММ.ГГГГ П.В.Н. направлен ответ на обращение с приложением ответов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Ответ направлен П.В.Н. заказным письмом по адресу, указанному заявителем в жалобе. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии прокуратуры при рассмотрении обращения. Жалоба П.В.Н. рассмотрена в установленном порядке, ответ дан уполномоченным должностным лицом, права административного истца не нарушены. Статья 45 ГПК РФ разъяснена П.В.Н., также разъяснено, что с учетом сроков исковой давности и отказом во взыскании компенсации морального вреда решением Чановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прокурор не может обратиться в суд в его интересах, о защите его трудовых прав разъяснено, что предприятие Чановскремтехсервис прекратило свою деятельность в 2008 года. Просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренным КАС РФ рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган. Указанные органы, обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется вышеуказанным Федеральным законом.

Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре в Российской Федерации»).

В соответствии Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации утвержденной приказом Генерального Прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению (п. 3.1); порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур (п. 4.1); письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 5.1).

ДД.ММ.ГГГГ в Генеральную прокуратуру РФ поступило обращение П.В.Н. датированное ДД.ММ.ГГГГ о неполучении ответа из прокуратуры <адрес> на его обращение и по другим вопросам.

ДД.ММ.ГГГГ обращение П.В.Н. было направлено для рассмотрения в прокуратуру <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило поручение и.о. начальника отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов СУ СК РФ по <адрес> и жалоба П.В.Н. о проведении проверки доводов П.В.Н. в части бездействия следователей <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> направлена информация П.В.Н. о том, что на основании п. 4.12 приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ» переписка с ним прекращена с ДД.ММ.ГГГГ года. Обращение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и даны ответы.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило поручение из отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры <адрес> о предоставлении сканированных копий судебных решений по вопросам отраженным в обращении П.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и поручение об отобрании объяснений у П.В.Н., уточняющих его требования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> отправлен ответ с приложением документов в прокуратуру <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило поручение из отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры <адрес> о проверке доводов П.В.Н., указанных в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ в части причинения ему материального и морального вреда, обращении в суд в его интересах.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес П.В.Н. направлен ответ в которо указано, что основания для подачи искового заявления в его интересах прокурором района о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ П.В.Н. обратился в прокуратуру <адрес> с жалобой, указав, что не получал никаких ответов на свое обращение, просил принять меры прокурорского реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес П.В.Н. направлен ответ, из которого следует, что в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из Отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов СУ СК по <адрес> прокуратуры <адрес> поступило обращение П.В.Н., для организации проверки в части доводов о бездействии следователей Татарского МСО СУ СК РФ по НСО. В связи с тем, что обращение не содержало новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, обращение оставлено без разрешения., о чем прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ П.В.Н. направлено уведомление, в котором также указано на то, что в 2013 году прокуратурой <адрес> на основании п. 4.12 указанной Инструкции с П.В.Н. была прекращена переписка. Уведомление отправлено посредством почтовой связи по адресу, указанному в обращении. Во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по обращению П.В.Н. были истребованы копии судебных решений и ДД.ММ.ГГГГ П.В.Н. опрошен в прокуратуре <адрес> по существу. Копии судебных решений и объяснение были направлены в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> из Отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры <адрес> было направлено обращение П.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Генеральному прокурору РФ для рассмотрения в части доводов о причинении материального и морального ущерба, обращения в суд в интересах П.В.Н.. <адрес> на основании указанного поручения прокуратуры <адрес> было разрешено обращение П.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на обращение дан прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и отправлен посредством почтовой связи по адресу, указанному в обращении. По результатам рассмотрения обращения П.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Право доступа к правосудию не нарушено, нарушений норм уголовно-процессуального закона не допущено. Ответы на обращение прокуратурой <адрес> даны и отправлены посредством почтовой связи своевременно и в сроки, предусмотренные Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Федеральным законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Обращение П.В.Н. рассмотрено прокуратурой <адрес> на основании поручений вышестоящий прокуратуры в части доводов указанных в поручениях.

Одновременно П.В.Н. указано на разрешение его обращения прокуратурой <адрес>, а также разъяснено право на обжалование в случае несогласия с принятым решением.

В соответствии с нормами КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На основании обращения П.В.Н. прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен мотивированный ответ.

Жалоба рассмотрена прокуратурой в пределах установленного срока, по результатам дан мотивированный ответ, обжалуемыми действиями (бездействиями) прокурора <адрес> права и свободы административного истца не нарушались, препятствия к осуществлению прав и свобод не создавались.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие П.В.Н. с содержанием ответа прокурора не является основанием для признания действий (бездействия) и решений прокуратуры незаконным.

Принятие мер прокурорского реагирования по результатам рассмотрения обращений граждан является правом, а не обязанностью прокурора, суд не вправе оценивать целесообразность оспариваемого ответа прокуратуры <адрес>.

На основании ст. 27 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования П.В.Н. необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований П.В.Н. к прокуратуре <адрес> о признании действия, бездействия прокурора <адрес> незаконным и необоснованным, решения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение одного месяца со дня оглашения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Ю. Майорова