Решение № 2-123/2018 2-123/2018 (2-2435/2017;) ~ М-2337/2017 2-2435/2017 М-2337/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-123/2018

дело № 2- 123/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

при секретаре Шевченко Е.О.,

с участием представителей истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г.Орска Дергович В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Орска в интересах ФИО1 к администрации г. Орска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Орска обратился в суд с иском к администрации г. Орска об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение вне очереди. В обоснование иска указал, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, Закона Оренбургской области на администрацию г. Орска возложена обязанность по внеочередному обеспечению жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. ФИО1 имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Постановлением администрации г. Орска №-п от 29.09.2017г. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, в квартире коммунального заселения, в которой ему принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 9,2 кв. м. Согласно поквартирной карточке, в указанной квартире проживают иные семьи. ФИО1 проживает в жилом помещении, которое является квартирой коммунального заселения, имеет право пользования общим имуществом в данной квартире, что представляет опасность для других семей, проживающим в том же жилом помещении. Просит суд обязать администрацию города Орска незамедлительно предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Орске Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенные на эти цели.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Орска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований возражал, указывая на недостаточное финансовое обеспечение из бюджета Оренбургской области для целей приобретения жилых помещений для данной категории граждан. Администрация г. Орска выполняет обязательства по предоставлению жилых помещений отдельных категории граждан в полном объеме в размере выделенных субвенций.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 77-ФЗ).

Статьи 4 и 5 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ устанавливают соответственно полномочия органов государственной власти Российской Федерации и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 14 данного Федерального закона больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

С 01 января 2018 года обновлены перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, и перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 и от 16.06.2006 № 378, которыми были утверждены ранее применявшиеся перечни.

Так, согласно Приказам Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», согласно которым туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева (код заболеваний А15, А17 – А19) относится к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно пунктам 3 и 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности члены семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Частью 2, 3 статьи 6 названного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 6, 6.1, 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются вне очереди по решению органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 законом Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389-1У-03 (ред. от 27.10.2016) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан", органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 734-пп (ред. от 25.12.2017) "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы" (вместе с "Государственной программой "Социальная поддержка граждан Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы") в целях повышения качества жизни населения запланировано улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, в том числе больных заразными формами туберкулеза, проживающих в квартирах, в которых исходя из занимаемой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семей, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза.

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> по общему заболеванию, что подтверждается справкой серия МСЭ-2013 № от 20.02.2017г.

Согласно заключению врачебной комиссии № от 12.09.2017г. ФИО1 состоит на диспансерном учете <данные изъяты> заболевание входит в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 января 2014 года и договору купли-продажи жилого помещения ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение № 3 площадью 9,2 кв.м в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением администрации города Орска №-п от 29.09.2017г. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории граждан больных заразными формами <данные изъяты>, проживающих в квартирах, в которых исходя из занимаемой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному, квартирах коммунального заселения.

Постановлением администрации г. Орска №-п от 29.01.2018г. ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Поскольку ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и ему до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска о предоставлении истцу жилого помещения вне очереди.

Доводы администрации г. Орска о том, что обеспечение лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно ввиду отсутствия достаточного финансирования, осуществляется за счет средств бюджета Оренбургской области, жилое помещение ФИО1 будет предоставлено только при условии перечисления субвенций из областного бюджета, суд во внимание не принимает, так как предоставление указанной категории граждан во внеочередном порядке жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия финансовых средств у ответчика. Отсутствие денежных средств в бюджете для приобретения жилья не освобождает администрацию муниципального образования от обязательств, предусмотренных федеральным законодательством, поскольку истец имеет право на социальную поддержку, предоставленную ему законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Орска в интересах ФИО1 к администрации г. Орска о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах территории муниципального образования г. Орск не ниже установленных норм предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенные на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2018 года