Решение № 2-5834/2019 2-5834/2019~М-5364/2019 М-5364/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-5834/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года Промышленный районный суд города Самары в составе: председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о включении в специальный стаж периодов педагогической деятельностьи в образовательных учреждениях для детей. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ (по журналу регистрации 48/3069) Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара в назначении пенсии истице было отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа. Из специального стажа ответчиком ФИО1 было зачтено 22 года 07 мес. 17 дн. – стаж, исчисленный в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № – ФЗ.

С данным решением истица не согласна — этим вызвано её обращение в суд с настоящим иском. Считает, что нарушено её конституционное право на получение страховой пенсии как работника, имеющего 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях образования.

Согласно вышеуказанного Решения № УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 11.10.2019г. в специальный педагогический стаж истца специалистами ответчика не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № города Самары, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками, дающими право на назначение досрочной пенсии, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица обучалась в педагогическом училище, поскольку не соблюдены условия, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя на неполную ставку в МДОУ № г. Самары в связи с отсутствием отработки нормы часов, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 Правил исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя на неполную ставку в МДОУ детском саде № г. Самары и исполнение обязанностей заведующего МДОУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя на полную ставку в МДОУ детском саде № г. Самары и исполнение обязанностей заведующего МДОУ. Также не были зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — по причине нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Не были включены в страховой и специальный стаж в соответствии с Порядком исчисления страхового стажа для установления страховых пенсий, регулируемым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № — ФЗ «О страховых пенсиях» и «Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды простоев, отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара включить в её специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № города Самары; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя на полной ставке в МДОУ детском саде № г. Самары в период исполнения обязанностей заведующего МДОУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя на полной ставке в МДОУ детском саде № г.о. Самара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на полной ставке – без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей в МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара в период после обращения в уполномоченный пенсионный орган с заявлением. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара установить истцу дату выработки 25 – летнего стажа педагогической деятельности, предоставляющей право на досрочную страховую пенсию по старости - ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что истец ФИО1 с учетом оспариваемых периодов выработала необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж – на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, указанным в Решении № Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до ДД.ММ.ГГГГ и сохранялось Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие обязательных двух условий: страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ – для педагогических работников – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 г. – 16,2).

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Пункты 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии: с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ, и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, – за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ; с Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,– за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) – за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 12.11. 2002 г.; с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 14 Закона № – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В Списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должность, в которой истица работала, поименована («воспитатель»), как поименованы и учреждения, где проходила её работа с детьми («1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований»).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № г. Самары, поименованном без обозначения его вида «детский сад», на полную ставку.

Факт данной работы зафиксирован в записях № № – 7 трудовой книжки АТ – IV № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: «Запись №. ДД.ММ.ГГГГ Принята на должность воспитателя я/с 74 по 9 разряду ЕТС. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по я/с 74. Запись №. ДД.ММ.ГГГГ Уволить по собственному желанию, КзоТ ст.31 по уходу за ребенком до 14 лет. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по МДОУ №».

В Свидетельстве о государственной регистрации юридического лица № Серия Сов. МОУ от ДД.ММ.ГГГГ указаны основные виды деятельности предприятия: воспитание, обучение, уход и присмотр, оздоровление детей в возрасте от 2 до 7 лет.

Устав МДОУ города Самары Самарской области № зарегистрирован Постановлением Администрации Советского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ Упущенное из названия обозначение вида дошкольного учреждения – «Детский сад» было возвращено в его наименование в 1996 году при утверждении Изменений и дополнений в Устав МДОУ (зарегистрировано Постановлением Администрации Советского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ ): «4. Пункт 4 изложить в следующей редакции: «ДОУ № является Муниципальным дошкольным образовательным учреждением, по виду – детским садом». За этот промежуток времени данное учреждение оставалось тем же самым, что и было ранее: учреждением для детей дошкольного возраста, то есть детским садом. Его задачи и содержание деятельности никак не изменились, о чём свидетельствуют основные положения Уставов. В Уставе МДОУ чётко обозначено: «Задачами ДУ являются: обеспечение воспитания, обучения, ухода и оздоровления детей в возрасте от 1,5 до 7 лет» – пункт 5.

При указанных обстоятельствах суд считает, что данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный педагогический стаж воспитателю детского сада ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя на полной ставке в МДОУ детском саде № г. Самары и исполняла обязанности заведующего детского сада в связи с болезнью и отпуском руководителя дошкольного учреждения.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) назначение досрочной трудовой пенсии по должности заведующего детским садом предусмотрено в период до ДД.ММ.ГГГГ (п. 8 – в).

Согласно расчетным листкам по заработной плате ФИО1 как воспитателя детского сада замещение по должности заведующего детского сада проводилось как дополнительный вид работы к полной загрузке работника как воспитателя: «Май 2006 г. ФИО1 – табельный №, должность «воспитатель». В строке «Основной заработок работника детского сада» – шифр «01» указана отработка 21 раб. дн., 147 раб.час. (7 час. х 21 р/д = 147 час. в месяц при норме 35 час. в неделю за ставку заработной платы необходимо выработать 35 х 4 = 140 час.). Июнь 2006 г. ФИО1 – табельный №, должность «воспитатель». В строке «Основной заработок работника детского сада» – шифр «01» указана отработка 21 раб. дн., 147 раб. час. Оплачено дополнительно по шифру «13», строка «Замещение днями» за 10 р/дн. Июль 2006 г. ФИО1 – табельный №, должность «воспитатель». В строке «Основной заработок работника детского сада» – шифр «01» указана отработка 21 раб. дн., 147 раб.час. (7 час. х 21 р/д = 147 час. в месяц при норме 35 час. в неделю за ставку заработной платы необходимо выработать 35 х 4 = 140 час.). Оплачено дополнительно по шифру «13» за 21 р / дн., строка «Замещение днями». Оплачено за очередной отпуск по шифру «10» за 31 кал.дн. августа и за 11 кал. дн. сентября». Данными документами подтверждено, что норма часов, установленная за ставку заработной платы в месяц по должности воспитателя, истицей в оспариваемый период полностью вырабатывалась.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на полной ставке в МДОУ детском саде № г. Самары и исполнение обязанностей заведующего МДОУ подлежит включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности воспитателя на полную ставку в МДОУ детском саде № г.о. Самара также должно быть включено в её специальный педагогический стаж.

Досрочная страховая пенсия назначается педагогическим работникам не только за трудовой стаж, непосредственно связанный с выполнением своих функциональных обязанностей. На основании п. 4 и п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как и не предусмотрено, что это время подлежит зачёту в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации - для педагогических работников профессиональное усовершенствование в системе курсовой переподготовки проводится в обязательном порядке не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, на фонд которой произвоизводятся все страховые начисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

В силу разъяснений отдела работы с законодательством Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в льготный стаж.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 с соответствующим заявлением в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара ( ДД.ММ.ГГГГ), с учётом оспариваемых истицей периодов, указанных в Решении УПФ, её специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 14 дней.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на полной ставке без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей в МБДОУ «Детский сад №» г. о. Самара в период после обращения в уполномоченный пенсионный орган с заявлением, который подтвержден представленными в судебное заседание трудовой книжкой истицы и справками работодателя, также подлежит включению в её специальный педагогический стаж. Требования истицы по данному периоду возникли после обращения в УПФ, поэтому фондом не оспаривались и, по существу, не оспариваются. Включение указанного периода в специальный стаж ФИО1 необходимо для установления 25-летнего стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара установить дату выработки 25–летнего стажа педагогической деятельности, предоставляющей право на досрочную страховую пенсию по старости - ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае с ДД.ММ.ГГГГ, как просит ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости с учётом включения в спецстаж вышеуказанных периодов у неё возникло, в связи с чем, ответчику надлежит установить истцу дату выработки 25 – летнего стажа педагогической деятельности, предоставляющей право на досрочную страховую пенсию по старости - ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № города Самары;

С 08.06.2006г. по 30.07.2006г. – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детском саде № города Самары;

С 14.05.2007г. по 18.05.2007г., с 14.01.2013г. по 18.01.2013г., с 04.02.2013г. по 08.02.2013г. – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя МДОУ – детский сад № го Самара;

С 14.08.2019г. по 30.09.2019г. – в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара.

Считать датой выработки ФИО1 специального педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости – 01.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд города Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Т.В. Трошаева