Решение № 2-507/2024 2-507/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-507/2024

36RS0032-01-2024-000123-75

Дело №2-507/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Федосова М.Е.,

при секретаре Мутасовой С.И.,

с участием прокурора Рамонского района Воронежской области Лункина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ступинская средняя общеобразовательная школа, Отделу по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКОУ Ступинская СОШ, Отделу по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в декабре 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности МКОУ Ступинская СОШ Рамонского муниципального района Воронежской области. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения по результатам обследования и категорирования МКОУ Ступинская СОШ присвоена 4 категория опасности. В результате проведенной проверки установлено, что в МКОУ Ступинская СОШ мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности территории находятся не на должном уровне. В нарушение требований МКОУ Ступинская СОШ не оснащена системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие указанных систем, соответствующих нормам действующего законодательства, способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности и в случае совершения террористических угроз могут привести к гибели граждан, в том числе детей, а также причинению значительного имущественного ущерба.

В судебном заседании прокурор Рамонского района Лункин В.А. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МКОУ Ступинская СОШ ФИО1 обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, о признании исковых требований.

Представитель ответчика Отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

МКОУ Ступинская СОШ осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно требования ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Из данного определения следует, что выполнять требования к антитеррористической защищенности должны все образовательные учреждения.

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п.п. «д» п. 24, п. 25 Требований, объекты третьей и четвертой категории опасности должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными- системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом, проведенной прокурорской проверкой выявлено, что в нарушение Требований МКОУ Ступинская СОШ не оснащена системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Поскольку судом достоверно установлено, что требование законодательства о противодействии терроризму по оснащению школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации МКОУ Ступинская СОШ не выполнено, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Неисполнение указанных требований закона влечёт за собой снижение уровня антитеррористической защищенности МКОУ Ступинская СОШ и в случае совершения террористических угроз могут привести к гибели граждан, в том числе детей, а также причинению значительного имущественного ущерба

В соответствии с ч.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенное учреждения несет собственник его имущества.

При таких обстоятельствах требования прокурора, заявленные к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области являющейся учредителем и собственником имущества образовательного учреждения, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ступинская средняя общеобразовательная школа, Отделу по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействия терроризму удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Ступинская СОШ, расположенное по адресу: <.......>, оборудовать здание школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Ступинская средняя общеобразовательная школа для исполнения обязательств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Е. Федосов

Решение в окончательной форме

изготовлено 25.03.2024 года