Постановление № 5-172/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-172/2021

дело № ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Железногорск **.**.** года

Судья Железногорского городского суда Курской области Солодухина Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, работающего директором «Суши До» привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь директором питейного заведения «Суши До», не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно а именно заведение осуществляло деятельность в сфере предоставления населению услуг общественного питания: осуществляло работу с 23-00 до 6-00 часов при следующих обстоятельствах.

В период с 22-00 часов **.**.** до 06-00 часов **.**.**, в питейном заведении «Суши До», расположенном по адресу: ***, директором которого является ФИО1, осуществлялась работа с 23-00 часов до 6-00 часов, в нарушение п.3.1 распоряжения Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг (в редакции от **.**.**) «О введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании ФИО1, привлекаемый к административной ответственности, пояснил, что общество не нарушало п.3.1 распоряжения Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг, поскольку заведение работу с 23-00 часов до 6-00 часов не осуществляло, в заведении отмечалось день рождения сотрудника.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от **.**.** №68-ФЗ (в редакции от **.**.**) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от **.**.** №68-ФЗ (в редакции от **.**.**) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1 пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от **.**.** №68-ФЗ (в редакции от **.**.**) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от **.**.** №68-ФЗ (ред. от **.**.**) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 ст.11 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Указом Президента Российской Федерации от **.**.** № *** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COV1D-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с п.1Распоряжения Губернатора Курской области от **.**.** «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от **.**.** №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях обеспечения безопасности здоровья населения: ввести на территории Курской области режим повышенной готовности.

В силу п.3.1 Распоряжения Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении режима повышенной готовности» запрещено хозяйствующим субъектам (организациям и индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность в сфере предоставления населению услуг общественного питания: осуществлять работу с 23-00 до 6-00 часов, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов.

Согласно п.4 Распоряжения Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении режима повышенной готовности» в редакции (в ред. от **.**.**) запрещено хозяйствующим субъектам (организациям и индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность в сфере предоставления населению услуг общественного питания: осуществлять работу с 00-00 до 6-00 часов (в пятницу и субботу с 01-00 до 06-00), за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов.

В судебном заседании установлено, что в период с 22-00 часов **.**.** до 06-00 часов **.**.**, в питейном заведении «Суши До», расположенном по адресу: ***, директором которого является ФИО1, осуществлялась работа с 23-00 часов до 6-00 часов, в нарушение п.3.1 распоряжения Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг (в редакции от **.**.**) «О введении режима повышенной готовности».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № *** от **.**.**, в котором изложено событие административного правонарушения, также, ФИО1 в объяснениях указал, что в кафе находились в основном его знакомые.

-объяснениями ФИО3 от **.**.**, из которых следует, что она работает в должности управляющего в кафе «Балаган», расположенном по адресу: ***. Примерно в 22 часа в помещение кафе вошли люди. Женщина с мужчиной, которые сидели за барной стойкой. В течение вечера в кафе было много посетителей. Примерно около 01 часа 00 минут **.**.** данная женщина начала кричать, что у нее похитил телефон. В период времени с 22 часов до 01 часа данная женщина неоднократно выходила на улицу и находилась по внешним признакам в состоянии алкогольного опьянения;

-рапортом начальника смены ДЧ МО МВД России «Железногорский» ФИО4 от **.**.**, из которого следует, что **.**.** в ДЧ поступил рапорт УУП ФИО5 о том, что по адресу: *** ночное время осуществляет работу питейное заведение. В ходе проверки установлено, что **.**.** в 06.00 часов в питейном заведении «Суши До» находились посетители, также находился директор и персонал;

-рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Железногорский» ФИО5, из которого следует, что **.**.** в 06 час. 00 мин. был выявлен факт работы заведения «Суши До», расположенный по адресу: ***, в ночное время суток. Данное заведение было открыто для посетителей в помещении кафе находились люди.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что с **.**.** распоряжением Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг, исключен абзац из п.4 о запрете хозяйствующим субъектам (организациям и индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания осуществлять работу с 00-00 часов до 06-00 часов (в пятницу и субботу с 01-00 до 06-00), за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов.

В части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

С учетом изложенного, отмена вышеуказанного ограничения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.20.6.1. ст.24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения постановления.

Судья: