Постановление № 5-264/2024 5-6/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-191/2024

к делу № 5–6/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года г. Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Берзегов Б.В.,

с участием:

помощника Теучежского межрайонного прокурора Марчук Е.А.,

рассмотрев поступивший из Теучежской межрайонной прокуратуры административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Исполняющего обязанности Теучежского межрайонного прокурора Гезалова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 А.Д. – Оглы.

Из постановления следует, что Теучежской межрайонной прокуратурой совместно с МО МВД России «Адыгейский» на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ИП Абушовым А.Д.О., видом деятельности которого является предоставление гостиничных услуг на территории гостиничного комплекса <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в гостиничном комплексе «<данные изъяты>» выявлена гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, которая осуществляла по указанному адресу работу в качестве мойщика без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Постановлением Теучежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В ходе судебного заседания ФИО11 подтвердила факт осуществления трудовой деятельности в качестве мойщика на территории гостиничного комплекса «За рулем» без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, ИП Абушов А.Д.О. допустил факт привлечения к трудовой деятельности ФИО12 без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО2 А.Д. – Оглы, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник Теучежского межрайонного прокурора Марчук Е.А. просила привлечь ИП ФИО2 А.Д. – Оглы к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, как юридическое лицо, назначив ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Суд, выслушав помощника Теучежского межрайонного прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 А.Д. – Оглы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15. КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ИП ФИО2 А.Д. – Оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО13 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу; письменными объяснениями ИП ФИО2 А.Д. – Оглы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он не оспаривал, что, в том числе, ФИО14 в гостиничном комплексе <данные изъяты> осуществляла работу в качестве мойщика посуды без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а так же другими материалами дела.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечаний к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, ИП ФИО2 А.Д. – Оглы в данном случае несет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, для юридических лиц.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 А.Д. – Оглы в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Суд так же учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Из ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.

Согласно положениям ч.ч. 1 - 3 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 А.Д. – Оглы ранее привлекался к административной ответственности.

Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в материалах дела не содержится.

Учитывая, что ИП ФИО2 А.Д. – Оглы впервые совершено административное правонарушения, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, принимая во внимание наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и то, что выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает возможным привлечь ИП ФИО2 А.Д. – Оглы к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Изменение административного наказания путем замены административного штрафа в размере 250 000 рублей на предупреждение соответствует характеру допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 А.Д. – Оглы правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО15 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. l ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья