Решение № 2А-1/2020 2А-1/2020(2А-1597/2019;)~М-943/2019 2А-1597/2019 М-943/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-1/2020

Дело №2а-1/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дедовой Е.В.

при секретаре Нехорошеве Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, в обоснование заявления ссылаясь на незаконность отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035102:14195 в собственность за плату без проведения торгов в связи с расположением на этом земельном участке двух объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за административным истцом.

Впоследствии истец дополнил основания исковых требований, указав, что земельный участок должен был быть предоставлен УИЗО Липецкой области в собственность ФИО1, как правообладателю земельного участка с кадастровым № до его разделения, судьба которого следовала за судьбой проданных объектов недвижимости – проходной и замощения.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на исключительное право административного истца на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, как собственника здания, сооружения, расположенного на таком земельном участке. Ссылался, что отказ Управления в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов не основан на действующем законодательстве, в связи с чем просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Само по себе вынесенное решение Левобережного районного суда г. Липецка о признании права на замощение (кадастровый №) как на объект недвижимости отсутствующим не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку на участке имеется еще один объект недвижимости, запись в ЕГРН об объекте недвижимости – замощении не аннулирована, а внесены изменения в части прекращения права собственности ФИО1 на сооружение-замощение.

Представитель административного ответчика УИЗО Липецкой области в письменном заявлении просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причину неявки суду не сообщила, доверила представление своих интересов представителю ФИО2

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей39.20 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 64 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены основания для освобождения от доказывания, к которым законодатель относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО1 18 декабря 2018 года обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035102:14195, площадью 20493 кв.м.

21 января 2019 года УИЗО Липецкой области на основании п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ было отказано ФИО1 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035102:14195. Дополнительно было указано, что площадь объекта недвижимости с кадастровым номером 48:20:0035102:13109 не позволяет предоставить испрашиваемый земельный участок, площадь которого существенно превышает площадь объекта недвижимости.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 22 ноября 2019 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 04 марта 2020 года установлено, что замощение с кадастровым номером 48:20:0035102:13109, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 20604,1 кв.м. не является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на него не подлежит государственной регистрации, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания ФИО1 собственником зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0035102:14195, площадью 20493 кв.м. в границах, поставленных на кадастровый учет. Сам факт того, что судом апелляционной инстанции установлены обстоятельства того, что ФИО1 фактически неправомерно заняла земельный участок, на котором находится замощение, не имея на него каких-либо основанных на законе прав.

Само по себе наличие у ФИО1 права собственности на проходную с кадастровым номером 48:20:0035102:12953, площадью 36,2 кв.м. не является основанием для предоставления административному истцу исключительного права на приобретение земельного участка с учетом значительности превышения площади запрашиваемого земельного участка над площадью земельного участка необходимого для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на нем. Указанные обстоятельства регулируются нормами ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ и ч.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на дату покупки ФИО1 проходной и замощения. Таким образом, нельзя признать обоснованным довод представителя административного истца ФИО2, о наличии каких-либо оснований для предоставления ФИО1 права на предоставление земельного участка без проведения торгов, с учетом нарушения основного принципа земельного законодательства, предусматривающего равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков в собственность

Таким образом, у административного истца отсутствует право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035102:14195, площадью 20493 кв.м. за плату без проведения торгов. При таких обстоятельствах, отказ Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области является правомерным.

При наличии законно установленного порядка предоставления земельного участка без проведения торгов и достоверных сведений о том, что ФИО1 не является лицом, имеющим такое право, требования административного истца о признании незаконными отказа УИЗО Липецкой области в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035102:14195, удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным отказа УИЗО Липецкой области в части предоставления земельного участка без проведения торгов, суд отказывает в требованиях об обязании УИЗО Липецкой области направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035102:14195, как вытекающих из основного требования.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) Е.В. Дедова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2020 г.

Председательствующий: (подпись) Е.В. Дедова