Решение № 2-1435/2018 2-1435/2018~М-1249/2018 М-1249/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1435/2018

Дело № 2-1435/18 ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 21.12.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- работы с 02.09.1990 по 26.06.1990, с 27.06.1990 по 18.07.1990 пионервожатой в пионерском лагере ......;

- учебы во ...... с 01.09.1990 по 02.07.1992;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 по 26.02.2002, с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 17.11.2008 по 21.11.2008, с 20.04.2009 по 24.04.2009, с 23.01.2012 по 31.01.2012, с 08.10.2012 по 10.10.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 18.11.2013 по 22.11.2013, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017.

С данным решением комиссии ФИО1 не согласна, просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям. Полагала, что период учебы в ВУЗе с 01.09.1990 подлежит включению, поскольку в 1990 году работала в качестве пионервожатой, после чего обучение должно включаться в специальный стаж. Во время работы в лагере она получала заработную плату, лагерь назывался пионерским, других детских лагерей в тот период не было.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... исковые требования не признала. Указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 463; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1067.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

В судебном заседании установлено, что 21.12.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.10-12).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие спорные периоды:

- Работы с 02.09.1990 по 26.06.1990, с 27.06.1990 по 18.07.1990 пионервожатой в оздоровительном лагере ......, т.к. такое структурное подразделение как «оздоровительный лагерь» и должность «пионервожатая» не поименованы в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

- Учебы во ...... с 01.09.1990 по 02.07.1992, поскольку включение учебы в специальный стаж не предусмотрено постановлениями Правительства РФ от29.10.2002г. №781 и от 11.07.2002 №526.

- Нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 по 26.02.2002, с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 17.11.2008 по 21.11.2008, с 20.04.2009 по 24.04.2009, с 23.01.2012 по 31.01.2012, с 08.10.2012 по 10.10.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 18.11.2013 по 22.11.2013, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017, так как в указанные периоды не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включатся в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516. В соответствии с п.5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.13-15) ФИО1 в указанные периоды:

- с 1988 по 1992 являлась студенткой ......;

- с 15.08.1992 по 26.08.1993 работала в должности учителя начальных классов в средней школе №......;

- с 27.08.1993 по настоящее время работает учителем начальных классов в средней школе №.......

Согласно справке от ... №...... ...... ФИО3 (фамилия ФИО1 до брака – л.д.24) работала пионервожатой в пионерском лагере ...... в периоды: с 02.06.1990 по 23.06.1990, с 27.07.1990 по 18.07.1990. Книга решений и распоряжений по сезонным работникам пионерского лагеря ...... не велась, штат утверждался на заседаниях президиума профсоюзного комитета (л.д.16).

К данному периоду подлежат применению нормы Списка №1397 (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397). Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещение и здравоохранения, утвержденным данным Постановлением, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В связи с изложенным работа истца с 02.06.1990 по 23.06.1990, с 27.07.1990 по 18.07.1990 в должности пионервожатой в пионерском лагере ...... подлежит включению в специальный стаж. Неправильное указание лагеря в справке, представленной в Пенсионный фонд (оздоровительный вместо пионерский) не должно ущемлять пенсионные права истца.

В период обучения ФИО1 в высшем учебном заведении вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Согласно представленному диплому серии №... от ... ФИО3 (после перемены фамилии ФИО1) в 1988 году поступила во ...... и окончила его в 1992 году.

До начала учебы в ВУЗе ФИО1 педагогическую деятельность не вела. Работа в пионерском лагере ...... в должности пионервожатой была летом 1990 года, то есть после окончания 2 курса Института.

Таким образом, период работы с 02.06.1990 по 23.06.1990, с 27.07.1990 по 18.07.1990 пионервожатой в пионерском лагере ...... был во время обучения ФИО1, а не до обучения.

При этом суд учитывает, что временем обучения в учебном заседании является период с момента зачисления лица в учебное заседание и до момента отчисления из него.

Поскольку периоду обучения в институте, то есть до 01.09.1988, не предшествовала педагогическая деятельность, то у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода части обучения с 01.09.1990 по 02.07.1992. Возможность дробления периода обучения при определении права на досрочное назначение пенсии пенсионным законодательством не предусмотрена.

Также истец в периоды с 25.02.2002 по 26.02.2002, с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 17.11.2008 по 21.11.2008, с 20.04.2009 по 24.04.2009, с 23.01.2012 по 31.01.2012, с 08.10.2012 по 10.10.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 18.11.2013 по 22.11.2013, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов по ...... и не оспаривалось ответчиком.

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 по 26.02.2002, с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 17.11.2008 по 21.11.2008, с 20.04.2009 по 24.04.2009, с 23.01.2012 по 31.01.2012, с 08.10.2012 по 10.10.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 18.11.2013 по 22.11.2013, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 02.06.1990 по 23.06.1990 и с 27.06.1990 по 18.07.1990 пионервожатой в пионерском лагере ......»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 по 26.02.2002, с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 17.11.2008 по 21.11.2008, с 20.04.2009 по 24.04.2009, с 23.01.2012 по 31.01.2012, с 08.10.2012 по 10.10.2012, с 04.02.2013 по 08.02.2013, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 18.11.2013 по 22.11.2013, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 16.02.2015 по 20.02.2015, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонному) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......