Решение № 12-38/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-38/2020

Дело № 12-38/2020


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Сальскому району Ростовской области 18810361204130000569 от 09 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД О МВД России по Сальскому району Ростовской области № от 09 апреля 2020 года ФИО1 Д,Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обосновании которой указал, что считает постановление незаконным и необоснованным. В ходе проверки сотрудниками было установлено, что срок действия водительского удостоверения истек. В условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) он не имел возможности получить новое водительское удостоверение. В средствах массовой информации было официально объявлено о продлении срока действия водительского удостоверения.

В связи с чем, просил суд отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, что подтверждается телефонограммой (л.д. 18), судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения связи об истечении срока хранения (л.д. 21). В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные доказательства, доводы жалобы, судья установил следующее.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлено, что управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 08 апреля 2020 года в 11 часов 30 минут, в <адрес> управлял транспортным средством ВАЗ 2109 государственный регистрационный знак № не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД. Срок действия водительского удостоверения № истек 03 апреля 2020 года.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации" российское национальное водительское удостоверение, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно, признается действительным до срока, определяемого в соответствии с пунктом 3 Указа.

Следовательно, действия водителя, выразившиеся в управлении транспортным средством в указанный выше период при наличии у него водительского удостоверения, срок действия которого истек в обозначенные в пункте 1 Указа даты, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, не образуют.

Данная позиция отражена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2" от 30 апреля 2020 года.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы в указанной части нахожу обоснованными, и считаю жалоба, подлежит удовлетворению.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица (часть 4).

Статьями <данные изъяты> 2.1, 24.1 КоАП РФ определено, что в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного вывод должностного лица о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Сальскому району Ростовской области № от 09 апреля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Сальскому району Ростовской области № от 09 апреля 2020 года о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На настоящее постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение 10 дней с даты вручения либо получения.

Судья С.А.Бабина