Постановление № 5-21/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-21/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тобольск 06 июня 2018 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Киселева С.Ф.,

с участием правонарушителя должностного лица ФИО1,

заместителя Тобольского межрайонного прокурора Коротаева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: должностного лица директора муниципального унитарного предприятия Тобольского района ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Тобольске, Вагайском, Уватском, Ярковском района была проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу оказания МУП ЖКХ Тобольского района коммунальной услуги по водоснабжению. В ходе проверки установлено, что между МУП ЖКХ Тобольского района и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг нанимателям и собственникам жилья по адресу: <адрес>. ФИО3 выданы технические условия на подключение систем водоснабжения и разрешение на производство земляных работ. Вместе с тем, 30 марта 2018 года сотрудниками МУП ЖКХ Тобольского района произведено прекращение (ограничение) водоснабжения указанного дома в отсутствие документов, подтверждающих факт получения собственником жилья уведомления об отключении несанкционированного подключения к водопроводу и наличия задолженности по оплате коммунальных услуг, оказываемых МУП ЖКХ Тобольского района. Уведомление абонента об отключении водоснабжения по адресу: <адрес> является обязательным, однако, надлежащим образом направлено не было. Так, решением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ Тобольского района в адрес ФИО3 было направлено уведомление об ограничении/приостановлении предоставления коммунальной услуги по адресу: <адрес> отношении ФИО4, то есть процедура по уведомлению не была соблюдена. Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для издания МУП ЖКХ Тобольского района распоряжения о прекращении поставки воды абоненту, проживающему по вышеуказанному адресу без должного уведомления абонента. Выявленные нарушения, допущенные МУП ЖКХ Тобольского района, нарушают права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, на бесперебойное получение коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. У директора МУП ЖКХ Тобольского района ФИО1 была возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но необходимые, достаточные, и своевременные меры им приняты не были, что является нарушением ч.3 ст. 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ.

Прокурор Коротаев Д.И. в судебном заседании просит привлечь к административной ответственности ФИО1 к административному наказанию в виде дисквалификации за неоднократные правонарушения по ч.9 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 вину признал, раскаялся.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, за которое предусмотрена ответственность на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Как следует из материалов дела, МУП ЖКХ Тобольского района произвело временное прекращение водоотведения по адресу: <адрес>, при этом уведомление о временном прекращении водоотведения в установленный ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" срок (за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента) не осуществило.

Факт административного правонарушения и вина директора МУП ЖКХ Тобольского района в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением ФИО3, обратившимся в следственный отдел по г. Тобольску Следственного управления Следственного комитета по Тюменской области о привлечении к уголовной ответственности директора МУП ЖКХ Тобольского района ФИО1 по ст. 286 УК РФ о превышении должностных полномочий, которое было направлено и.о. Тобольского межрайонного прокурора Шихову А.В., поскольку поводов и оснований для проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ не имеется, объяснениями должностного лица МУП ЖКХ Тобольского района от ДД.ММ.ГГГГ, решением Тобольского районного суда Тюменской области от 12 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 15 мая 2018 года, которым действия МУП ЖКХ Тобольского района по отключению холодного водоснабжения по адресу: <адрес> признаны незаконными.

В силу абз. 2 п. 6 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правил), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Пункт 7 Правил предусматривает, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Статьей 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" определено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2 - 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, водоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки воды потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента.

В соответствии с п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно п. 119 указанных Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о доказанности виновности должностного лица МУП ЖКХ Тобольского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 9.22 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.9 ст. 9.22 КоАП РФ, как нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Права ФИО1 были разъяснены.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного.

Смягчающим ответственность обстоятельством, судья учитывает признание вины, что ФИО1 свои действия осознал и в них раскаивается, считает возможным назначить наказание в виде штрафа, что будет способствовать целям и задачам наказания и профилактике совершения правонарушений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность ФИО1, судья признает в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен на р/счет получателя: <данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья

Тобольского районного суда С.Ф. Киселева

Мотивированное постановление изготовлено 06 июня 2018 года.