Решение № 12-263/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-263/2018

Дело № 12-263-2018


РЕШЕНИЕ

«07» сентября 2018 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рогожниковой Е.М.,

с участием: представителя ООО «Городская УК» - ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска на постановление мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Городская УК», привлекавшегося к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, административный орган, составивший протокол об административном правонарушении Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просило постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Требования жалобы мотивированы тем, что вывод мирового судьи об отсутствии в бездействии ООО «Городская УК» состава административного правонарушения является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска своего представителя не делегировало, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска извещено. Неявка извещённого подателя жалобы не является препятствием к рассмотрению поданной жалобы.

Представитель ООО «Городская УК» ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражала, в обоснование представлен письменный отзыв на жалобу.

Выслушав объяснения представителя ООО «Городская УК», изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в полном объёме, судья приходит к следующему выводу.

ООО «Городская УК» Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при применении нормы ч.2 ст.4.5 КоАП РФ судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку проведение проверки ограничено установленными сроками.

На основании приказа Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Городская УК» предусмотрено проведение проверки в отношении ООО «Городская УК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска составлен акт № о невозможности проведения проверки, в связи с непредставлением запрашиваемых в ООО «Городская УК» документов.

Соответственно предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ООО «Городская УК» к административной ответственности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, последним днём срока давности привлечения к административной ответственности явилось ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Городская УК» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Существо жалобы Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска сводится к вопросам обсуждения вины ООО «Городская УК» в инкриминируемом правонарушении.

При этом, в соответствии с положениями пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

При этом, судья, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, не вправе давать оценку доводам о наличии в действии либо бездействии ООО «Городская УК» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и ухудшать положение лица, привлекаемого к административной ответственности, применяя более строгий закон.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска, изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административной правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания» прекращено, за отсутствие состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке надзора.

Судья Поляков Д.В.