Решение № 12-69/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-69/2017

РЕШЕНИЕ

г.Муравленко 20 октября 2017 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз» на постановление №№ начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №№ начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГ Акционерное общество «Газпромнефть-ННГ» (далее Общество) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 301000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Акционерного общества «Газпромнефть-ННГ» обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал на отсутствие в действиях Общества состава вмененного правонарушения, поскольку обнаруженные рядом с кустовой площадкой порубочные остатки возникли в результате обслуживания ЛЭП сторонней организацией и отношения к производственной деятельности Общества не имеют. Кроме того, не представлено доказательств вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения. В то же время, в случае установления вины Общества, просит уменьшить размер штрафа до 100000 рублей.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Газпромнефть-ННГ» ФИО2 изложила доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении, ввиду недоказанности вины Общества в совершении вмененного правонарушения.

Представитель природоохранной прокуратуры ЯНАО в судебное заседание не явился, направил письменные возражения по жалобе, в которых указал на законность и обоснованность принятого решения, отсутствие оснований для уменьшения размера штрафа.

Судья, заслушав представителя Акционерного общества «Газпромнефть-ННГ», изучив жалобу и письменные возражения, а также материалы дела, пришел к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из фабулы обжалуемого постановления следует, что Акционерное общество «Газпромнефть-ННГ» является владельцем лицензии СЛХ № от ДД.ММ.ГГ на право пользования недрами с целью разработки Суторминского нефтегазоконденсатного месторождения. В ходе выездной проверки, проведенной Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГ в квартале №№ выделах №, №, № Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен лесной участок не очищенный от порубочных остатков, которые расположены слева от кустовой площадки №№ Западно-Суторминского месторождения (GPS координаты - № и №) в период действия особого противопожарного режима. При этом порубочные остатки расположены в радиусе менее <данные изъяты> метров от эксплуатируемых скважин, что является нарушением правил пожарной безопасности в лесах. На момент обследования лесных участков срубленная древесина не убрана.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила). Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно п.33 Правил при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется:

а) содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов; проложить по границам этих территорий противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии;

б) полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50 метров от пробуриваемых и эксплуатируемых скважин (при эксплуатации нефтяных и газовых скважин по закрытой системе - в радиусе 25 метров);

в) не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.);

г) согласовывать с органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 4 настоящих Правил, порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если они ликвидируются этим путем.

Как следует из смысла ст.26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности Общества в совершении вмененного правонарушения представлены:

- акт №№ обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГ, согласно которому в ходе обследования территории прилегающей к кустовой площадке № № Западно-Суторминского месторождения с географическими координатами GPS VGS № и № обнаружены порубочные сухие остатки деревьев хвойных и лиственных пород, оставленные при проведении прочистки охранной зоны линий электропередач, расположенные в квартале №№ выделах №,№,№ Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества;

- схема расположения лесного участка на карте лесонасаждений Ноябрьского лесничества Муравленковского участкового лесничества на котором обнаружены порубочные остатки деревьев;

- фототаблица к акту №№ на которой зафиксированы порубочные остатки деревьев и кустовая площадка №№.

Вся совокупность представленных доказательств подтверждает лишь факт обнаружения порубочных остатков на участке местности в результате проведенной проверки.

Между тем, обнаруженные порубочные остатки находятся вне пределов кустовой площадки, эксплуатируемой Обществом, то есть не на территории, отведенной под буровые скважины и другие сооружения. Также из представленных материалов не следует, что территория в радиусе 50 метров от пробуриваемых и эксплуатируемых скважин не очищена от лесных насаждений.

При указанных обстоятельствах, доказательств несоблюдения Обществом подпунктов а, б, в, г п.33 Правил, повлекших привлечение к ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, не представлено.

Вменение Обществу нарушений п.16, 17, 19 и 22 Правил является необоснованным, поскольку рубку лесных насаждений и переработку древесины АО«Газпромнефть-ННГ» не осуществляло. Более того, как в объяснениях данных природоохранному прокурору, так и должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, представителем юридического лица неоднократно указывалось о том, что порубочные остатки возникли не в результате деятельности общества, а в результате очистки ЛЭП сторонней организаций. Данный факт также отражен и в акте обследования земельного участка №№.

В соответствии со ст.1.5 ч.ч.3, 4 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в представленных материалах отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие факт нарушения Обществом правил пожарной безопасности, то есть обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не нашли своего подтверждения, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №№ начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» отменить, производство по делу прекратить, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Аверьянов