Решение № 2А-2051/2018 2А-2051/2018~М-1849/2018 А-2051/2018 М-1849/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-2051/2018

Дело №а-2051/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 июня 2018г.

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Кириленко И.В.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу ФИО5 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия,

ФИО8 Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ФИО5 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что в Новороссийский ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-2577/2017-248, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой, судья судебного участка № <адрес> края о взыскании задолженности по кредитному договору 2768792940 сдолжника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов подтверждается почтовым уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64412122023528.

Согласно приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» 48. Обработка, регистрация, распределение и движение входящей корреспонденции: прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в Службу корреспонденции осуществляются отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - отдел документации и него обеспечения), перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность доставки. Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается почтовому учреждению или пересылается надлежащему адресату. Наличие заказных писем проверяется позаписям почтовых реестров; затем вскрываются все конверты (за исключением имеющих пометку «лично»). Но сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех названных в документах приложений, При отсутствии в конверте указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении: документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в отделе документационного обеспечения, другой - приобщается к поступившему документу, третий отсылается адресанту. Акт подписывают начальник Управления делопроизводства (заместитель, исполняющий его обязанности), начальник отдела документационного обеспечения и государственный служащий, вскрывший указанный конверт. П. 61 гласит, что к процедурам обработки документов в структурных подразделениях относятся: 1) получение в отделе документационного обеспечения под роспись в реестре входящих, организационно- распорядительных и иных документов, адресованных в структурное подразделение; Согласно п. 67, Государственные служащие, ответственные за обработку документов в структурных подразделениях, учитывают документы при их получении и подготовке к отправке. Каждый тиражированный экземпляр подсчитывается отдельно.

В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном, производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства,

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО4 осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Новороссийский ФИО5, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТО Финанс» исполнительного документа.

Кроме того, 12.03.2018г. в соответствии с п. 1, 3, б, ст. 64,1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Новороссийский: ФИО5 было направлено ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, и принятии соответствующих мер принудительного взыскания в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Факт получения ходатайства подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 20,03.2018. Однако, ходатайство в установленные законом сроки рассмотрено не было, ответ на обращение взыскателя не направлялся. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайство в 10-дневный срок со дня его поступления и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Вышеуказанное ходатайство взыскателя ООО МФК «ОТО Финанс» не рассматривалось, решение в форме постановления в 10- дневный срок не выносилось. Информация о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя более 1 месяца не поступала,

Руководствуясь Приказом ФССН России от ДД.ММ.ГГГГ N292 «О порядке действий по восстановлениюутраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов»

4. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССН России:

4.1 Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документ. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

4.2 В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченных! органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя),

4.3 По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производствеи его исполнению если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство,

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения: исполнительного производства, путем, принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Новороссийским ФИО5 - ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава приставом Новороссийский ФИО5 ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считаю, что незаконность бездействий старшего судебного пристава приставом Новороссийский ФИО5 - ФИО1 заключается в следующем: В неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, В не организации поиска указанногоисполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТО Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

На основании изложенного просят, признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийский ФИО5 -ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 09.022018 по 19.042018 г., в не рассмотрении ходатайства взыскателя ООО МФК «ОТО Финанс» в период с 20.032018 по 19,04.2018, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников но осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТО Финанс» процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по 19.042018 <адрес> обязать старшего судебного пристава Новороссийский ФИО5 - ФИО7 Ю.В. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание и в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Новороссийский ФИО5 - ФИО7 Ю.В. получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. Представитель АО «ОТП Банк» в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие; другие лица, участвующие в деле о причине не явки суд не уведомили. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 09.05.2018г. Новороссийским Городским отделом судебных приставов получено заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» с ФИО2 задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 7031 рубль 49 копеек.

11.05.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 С.Ю. на основании вышеуказанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу взыскателя задолженности в размере 7031 рубль 49 копеек.

07.06.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 С.Ю. вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, … судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 68 указанного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Вышеуказанная норма права предусматривает исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительные документ находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5 С.Ю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением срока, предусмотренного ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», доказательств позднего поступления к нему исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не предоставил.

Также, судом установлено, что в нарушение ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.05.2018г. судебным приставом-исполнителем в ООО МФК «ОТП Финанс»не направлялась, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства такового, и судебным приставом-исполнителем не предоставлено суду доказательств направления копии указанного постановления взыскателю.

Таким образом, следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 С.Ю. по не вынесению в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства и не направлению его копии ООО МФК «ОТП Финанс».

В административном исковом заявлении представитель ООО МФК «ОТП Финанс» ссылается на обстоятельство направления в адрес НГО СП УФССП по <адрес> ходатайства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО2, которое не было рассмотрено и на которое ему не было направлено в установленный законом 10-дневный срок постановление, вынесенное по итогам рассмотрения данного ходатайства.

Однако, в обоснование своих доводов административным истцом не предоставлено направленное ходатайство, не предоставлено доказательств его направления в адрес ФИО5 городского отдела судебных приставов.

Обязанность направления взыскателю копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена.

В связи с тем, что заявленное ООО МФК «ОТП Финанс» требование об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства подлежит удовлетворению, и в материалах исполнительного производства нет каких-либо иных процессуальных документов, подлежащих направлению взыскателю, требование ООО МФК «ОТП Финанс» в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с 20.03.2018г. по 19.04.2018г. не основано на законе, и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подп. 3 п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», ФССП России осуществляет следующие полномочия: … руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности…

Поскольку суд не является органом, осуществляющим контроль за осуществлением полномочий начальниками отделов судебных приставов, требование административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не основано на законе.

Требование об обязании старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство, удовлетворению не подлежит, поскольку, постановлением судебного пристав-исполнителя ФИО5 С.Ю. от 11.05.2018г. исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено.

Поскольку в материалах исполнительного производства помимо постановления об обращении взыскания на пенсию должника и сведений о направлении запросов о наличии недвижимого имущества и денежных средств у должника, отсутствуют доказательства совершения судебным приставом-исполнителем ФИО5 С.Ю. иных исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые меры к своевременному исполнению исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от 01.11.2017г. по делу №, чем нарушено право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, следует обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 С.Ю., в производстве которого находится исполнительное производство, принять все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка судьи судебного участка № <адрес> от 01.11.2017г. по делу №.

Требование административного истца об обязании старшего судебного пристава ФИО7 Ю.В. получить дубликат исполнительного документа, удовлетворению не подлежит, поскольку, в соответствии со ст. 354 КАС РФ, в случае утраты судебного приказа, подача заявления о выдаче дубликата судебного приказа является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительный документ. Кроме того, данным правом наделен, также и взыскатель.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО6, выразившееся: - в нарушении предусмотренного законом срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2; - в не направлении в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.05.2018г. в отношении должника ФИО2; - в не принятии всех предусмотренных законом мер, направленных на своевременное исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка судьи судебного участка № <адрес> от 01.11.2017г. по делу №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО6 направить ООО МФК «ОТП Финанс» копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.05.2018г. в отношении должника ФИО10; предпринять все, предусмотренные законом меры к фактическому исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка судьи судебного участка № <адрес> от 01.11.2017г. по делу №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий