Решение № 2-1663/2019 2-1663/2019~М-1445/2019 М-1445/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2-1663/2019

№ 2-1663/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

при секретаре Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

областное государственное казенное учреждение «Кадровый центр Ульяновской области» обратилось в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что 06.06.2017 г. ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области, ранее именуемое, как ОГКУ ЦЗН города Ульяновска за содействием в трудоустройстве и приказом по районному отделу была признана безработной с начислением пособия, исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы. При первичной регистрации в качестве безработного ответчику под роспись были разъяснены основные положения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации «Порядок регистрации безработных граждан». В указанных статьях изложены обстоятельства, при которых гражданин может быть признан безработным, при наличии каких документов, а также указаны условия, которые влекут обязательное снятие с учета и прекращение выплаты пособия по безработице согласно п.2 ст.35 Закона о занятости. За период безработицы с 06.06.2017г. по 05.06.2018 г. ответчику было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 58 800 руб. 01 коп.

29.01.2016 г. между Правительством Ульяновской области и Отделением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ульяновской области было заключено Соглашение № об информационном взаимодействии. Согласно п.2.1.4 указанного Соглашения Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ульяновской области предоставляет в Правительство Ульяновской области в электронном виде информацию о выявлении факта трудовой деятельности по лицам, в отношении которых в проверяемом периоде органами службы занятости были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета как безработное лицо.

Согласно поступившим в Центр занятости сведениям из Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области установлено, что период получения пособия по безработице ФИО1 с 06.06.2017 г. по 05.06.2018 г. совпадает с периодом перечисления на его индивидуальный лицевой счёт страховых взносов от ООО «<данные изъяты>» за период с 01.07.2016 г. по 31.12.2017 г. Однако ответчик скрыл данный факт от сотрудников службы занятости. Следовательно, уплата страховых взносов за ФИО1 свидетельствует о том, что он работала либо выполняла услуги по договорам гражданско-правового характера.

Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЭ от 17.12.2001г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В результате переписки с работодателем предоставлен авторский договор о передаче исключительных прав от 01.03.2016 г., заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 на неопределенный срок вне зависимости от получения ответчиком авторского вознаграждения.

Поскольку ФИО1 на момент обращения 06.06.2017 г. в Центр занятости считалась занятой, как гражданин, выполняющий работы по авторскому договору от 01.03.2016 г., то она не имела права быть безработным. Поэтому пособие по безработице за период с 06.06.2017 г. по 05.06.2018 г., начисленное и выплаченное в сумме 58 800 руб. 01 коп. получено ФИО1 незаконно и подлежит возврату. В добровольном порядке ответчик незаконно полученное пособие не возвращает.

В связи с этим просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» пособие по безработице с 06.06.2017 г. по 05.06.2018 г., начисленное и выплаченное в сумме 58 800 руб. 01 коп.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя доводы аналогичные указанным в иске.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в начале июня 2017 года она обратилась в Железнодорожный районный отдел ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» за следующими государственными услугами: содействием в поиске подходящей работы, дополнительным профессиональным образованием - обучением более востребованной профессии «специалист по управлению персоналом», участием в программе помощи самозанятым гражданам Ульяновской области, поучаствовать в конкурсе на поучение регионального гранта на открытие своего дела. Она была проинформирована о том, что в период нахождения в статусе безработного она обязана сообщать в службу занятости о получении какого-либо дохода от профессиональной деятельности. Она сообщила, что в 2016 году заключала договор с ООО «<данные изъяты>» на подготовку авторских материалов на тему недвижимости и что последний материал был опубликован в мае 2017 года, сообщила, что на этом сотрудничество закончилось. Она предоставила копию СНИЛС. Центр занятости, приняв от нее только копии требуемых документов, своим решением назначил ей пособие по безработице. Договор с ООО «<данные изъяты>» был заключен в 2016 году и, соответственно, данные о нем находились в системе Пенсионного фонда РФ и были доступны для проверки органами занятости населения. Факт получения заработка от ООО «<данные изъяты>» в период получения пособия с 01.06.2017 года по 05.06.2018 года она не скрывала. В период с 01.06.2017 года по 05.06.2018 года она не работала по трудовому договору, не выполняла работ по договору, соответственно, не имела заработков и трудовых доходов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В силу положений п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу абзаца 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) ( абзац 5).

Согласно ст. 35 названного Федерального закона выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Таким образом, граждане - участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг, не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.

Установлено по делу, что 06.06.2017 г. ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области, за содействием в трудоустройстве.

Приказами от 16.06.2017 года Железнодорожный районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области ФИО1 признана безработной и ей было назначено пособие по безработице с 06.06.2017 на период 12 месяцев, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- с 06.06.2017 г. по 05.09.2017 г. в размере 75% среднемесячного заработка (45 965 руб. 18 коп.) 34 473 руб. 89 коп., но не выше 4900 руб.,

- с 06.09.2017 г. по 05.01.2018 г. в размере 60% ежемесячного заработка (45 965 руб. 18 коп.) 27 579 руб. 11 коп., но не выше 4900 руб.,

- с 06.01.2018 г. по 05.06.2018 г. в размере 45% среднемесячного заработка (45 965 руб. 18 коп.) 20 684 руб. 33 коп., но не выше 4900 руб.

Из материалов дела следует, что пособие по безработице за весь вышеуказанный период в сумме 58 800 руб. 01 коп было ФИО1 получено.

Приказом от 11 июля 2018 года Железнодорожный районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена в соответствии с п.2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и она была снята с регистрационного учета в качестве безработного.

Согласно поступившим в Центр занятости сведениям из Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области установлено, что в период получения пособия по безработице ФИО1 с 06.06.2017 г. по 05.06.2018 г. совпадает с периодом перечисления на её индивидуальный лицевой счёт страховых взносов от ООО «<данные изъяты>» за период с 01.07.2016 г. по 31.12.2017 г.

Согласно авторскому договору о передаче исключительных прав от 01.03.2016 г., заключенному между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1, размер вознаграждения за переданные права по договору выплачивается по ставке утвержденной издательством, и определяется на основании отчета, предоставленного редактором. С вознаграждения удерживаются соответствующие обязательные платежи. Вознаграждение уплачивается не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, когда произведение было опубликовано.

Из условий данного договора следует, что он действует на протяжении всего срока действия исключительных прав, передаваемых по настоящему договору.

Таким образом, данный договор был заключен на срок вне зависимости от получения ответчиком авторского вознаграждения.

В связи с этим, по состоянию на 06 июля 2017 года, то есть на дату обращения в Железнодорожный районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области с заявлением о признании безработным и назначении пособия по безработице, ФИО1 являлась стороной заключенного с ООО «<данные изъяты>» договора от 01 марта 2016 года. Действие данного договора не ограничивалось конкретной датой.

В письме от 10.10.2018 года за № директором ООО «<данные изъяты>» сообщается, что 01.02.2016 г. между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 заключен авторский договор. В рамках указанного договора ФИО1 получала авторское вознаграждение за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2017 г. С 01.01.2018 года договор с ФИО1 расторгнут, начисления и выплаты не производились.

Согласно выписке из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, за период с 01.07.2016 г. по 31.12.2017 г. страховые взносы были перечислены от ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, на дату обращения ФИО1 в Железнодорожный районный отдел ОГКУ КЦ Ульяновской области с соответствующим заявлением, оснований для её признания безработным и регистрации, как и для назначения ей пособия по безработице не имелось, т.к. она считалась занятой, как выполняющая работы по авторскому договору от 01.03.2016 г. Поэтому пособие по безработице за период с 06.06.2017 г. по 05.06.2018 г., начисленное и выплаченное в сумме 58 800 руб. 01 коп. подлежит взысканию с ФИО1

Довод ФИО1 о том, что в период с 01.06.2017 года по 05.06.2018 года она не работала по трудовому договору, не выполняла работ по договору, соответственно, не имела заработков и трудовых доходов, правового значения по рассматриваемому делу не имеет и отклоняется судом, поскольку неисполнение истцом обязательств по оказанию возмездных услуг по действующему гражданско-правовому договору и неполучение в этой связи дохода, не является основанием для признания её безработной и назначения пособия по безработице.

Довод ФИО1 о том, что сотрудник Железнодорожного районного отдела ОГКУ КЦ Ульяновской области при приеме документов не разъяснил о необходимости предоставления авторского договора от 01.03.2016 г., суд не принимает, т.к. данная обязанность возложена законом на граждан при регистрации в качестве безработного.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» денежные средства, в счет выплаченного пособия по безработице за период с 06.06.2017 г. по 05.06.2018 г. в размере 58 800 рублей 01 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.В. Чернова