Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-359/2019

Дело № 2-359/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Ильиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09 января 2019года сроком действия до 31.12.2019года,

при секретаре – Анчуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

11 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

Исковые требования мотивированы тем, что с 01.09.1983 г. по 10.01.1987г он обучался профессии <данные изъяты> с умением выполнять работу машиниста горно-выемочных машин, в СГПТУ № (среднее городское профессионально-техническое училище №) г.Киселевска.

После обучения с 13.01.1987 года он был принят на работу по полученной специальности в <данные изъяты> на участок № Шахту «<данные изъяты>». Работал согласно записи в трудовой книжке до 14.05.1987 г.

Призван к военной службе по призыву согласно военного билета с 13.05.1987 г.

После окончания службы в армии с 30.07.1990 г. он устроился на участок № Шахты «<данные изъяты>» <данные изъяты>, работал до 29.12.1995 г.

08.11.2018г он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. 1. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет.. ., если они проработали соответственно не менее 10 лет.. . на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

15.11.2018 г УПФР в г. Киселевске приняло решение отказать в назначении пенсии по достижению 10 лет в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 10 лет, поскольку документально подтвержденный специальный стаж составляет 09 лет 02 месяца 08 дней.

Однако при вынесении решения не включен в специальный стаж период учебы в СГПТУ № с 01.09.1983 г по 10.01.1987 года (3 года 4месяцев 10 дней).

Считает решение не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям

На момент обучения в СГПТУ № действовало правило предусмотренное п. «з» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 59.

Согласно пункту «з» ч. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы ремесленных, профессионально-технического образования (в железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пройдя обучение он приступил к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях - с 13.01.1987 года был принят на работу по полученной специальности в качестве <данные изъяты> на Шахту «<данные изъяты>». Указанный период работы засчитан в специальный стаж. После обучения работе по специальности в училище, когда он рассчитывал на пенсионное обеспечение в будущем с учетом действующего законодательства, изменилось правовое регулирование, однако в соответствии правовой позицией Конституционного суда РФ, изменение законодательного регулирования не должно умалять прав граждан.

Кроме того, в части работы на шахте «<данные изъяты> до 01.01.1992 года (по Списку № 1 включено 2 года 7 месяцев 5 дней вместе с работой в качестве <данные изъяты>), т.е. ответчик применил ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения от 03.08.1972 г № 590, о том, что приравниваемая к работе по списку 1 и списку 2 утвержденным в 1956 году работа и другая деятельность, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по спискам, разбив период моей работы на шахте, и присоединив к стажу дающему право на льготную пенсию лишь период до 01.01.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ».

Спорный период обучения и начало спорного периода работы на Шахте «<данные изъяты>» с 30.07.1990 года по 29.12.1995 года который разбит ГУ УПФР и полностью не суммирован с работой дающей право на льготную пенсию, относятся к периодам его деятельности до 01.01.1992 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении пудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, а также вне зависимости от того, что продолжение работы по специальности и увольнение было после введения в действие закона РСФСР от 20.11.1990 года.

Поскольку период обучения по специальности, подлежащий включению в стаж, имел место и период работы на Шахте «Краснокаменская» начался до установления нового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то период работы после 01.01.1992 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном значении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за значением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Ограничение периода службы в армии и не включение периода учебы в виду ограничения стажем по списку № 1 сроком 2 года 7 месяцев 5 дней является незаконным, в виду указанного выше принципа недопустимости ограничения пенсионных прав граждан изменением пенсионного законодательства. Учтенный срок службы в армии 2 года 7 месяцев 5 дней + неучтенный период обучения 2 года 6 месяцев 1 дней (3 года 4 месяцев 10 дней с учетом включенных периодов работы в качестве ученика подземного электрослесаря во время прохождения практики 10 месяцев 3 дня = неучтенный период обучения составляет 2 года 6 месяцев 7 дней).

Всего период службы в армии (бесспорный) и неучтенный период обучения составляет 5 лет 1 месяц 12 дней

С учетом включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода обучения в СГПТУ № (2 года 6 месяцев 7 дней), и с учетом включенных в бесспорном порядке периодов работы (9 лет 02 месяца 9 дней), его специальный стаж на день возникновения права на досрочную пенсию составит более 10 лет.

Если учесть армию без ограничения, период службы составляет 2 года 11 месяцев 28 дней. А в целом армия и учеба 5 лет 5 месяцев 18 дней, что не превышает имеющийся стаж по списку № 1 - 6 лет 7 месяцев 3 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Киселевске Кемеровской области от 15.11.2018 №; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Киселевске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж время обучения в СГПТУ № г Киселевска с 01.09.1983 по 10.01.1987 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» за период с <данные изъяты>

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Киселевске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., за составление искового заявления в сумме 5000 руб., по оплате услуг представителя согласно представленным квитанциям.

В судебном заседании истец полностью поддержал свое заявление по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области. в судебном заседании исковые требования истца не признал, так как у истца отсутствует требуемый льготный стаж, представил письменный отзыв..

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился 08.11.2018г. в УПФР в г. Киселевске с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в г. Киселевске Кемеровской области от 15.11.2018г. № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

На момент обращения специальный стаж ФИО1 составил 09 лет. 02 мес. 08 дней.

Досрочная страховая пенсия в соответствии с п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам (мужчинам) по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч. 1 п. «а» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах» применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

Список № 1 производств, цехов профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. р. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Согласно пунктам 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина от 03.08.1972г. № 590 к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956г., приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определенных условий:

Периоды обучения в училищах, школах и на курсах, перечисленных в подпункте «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина от 03.08.1972г. № 590, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения № 590 от 03.08.1972г., а именно, приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956г., работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992г.

На 01.01.1992г. у истца выработан специальный стаж по Списку № 1 в количестве 02 год 07 месяцев 05 дней. Таким образом, согласно вышеуказанному условию служба в Советской Армии может быть включена в размере, не превышающем имеющего стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01 января 1992г.

УПФР в г. Киселевске Кемеровской области приравнен к работе по Списку № 1 период службы в Армии: с 13.05.1987г. по 10.05.1990г. (02 год 11 мес. 28 дн.), но не более 2 лет 07 мес. 05 дн. согласно решения УПФР в г. Киселевске Кемеровской области от 15.11.2018г. № об отказе в установлении пенсии.

Таким образом, период учебы в СГПТУ № с 01.09.1983г. по 10.01.1987г. (03 года 04 мес. 10 дн.) невозможно приравнять к стажу по Списку №1 1956 года, так как достигнут лимит приравниваемого стажа.

Следовательно, специальный стаж истца по Списку № 1 с учетом периода службы в армии составляет 09 лет 02 мес. 08 дн.

Истец не набирает 10 лет специального стажа по Списку № 1.

Таким образом, у истца отсутствует право на назначение пенсии по пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В связи, с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске от 15.11.2018г. № об отказе в установлении пенсии является законным, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 15.11.2018 №, о включении в специальный стаж время обучения в СГПТУ № г Киселевска с 01.09.1983 по 10.01.1987 и в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 09.11.2018г. о взыскании судебных расходов ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15 февраля 2019года

Председательствующий - Ильина Н.Н.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.