Постановление № 5-147/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-147/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2017 года <...>

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Соколовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы материалы дела №5-147/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, со слов являющегося индивидуальным предпринимателем, в браке не состоящего, хронических заболеваний и инвалидности не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела полиции «Центральный» УМВД России по городу Туле в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в районе <адрес> ФИО1 в составе группы граждан в количестве трех и более человек в нарушение требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» №54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, несогласованном с органами исполнительной власти города Тулы, на требования сотрудников полиции прекратить публичные мероприятия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, полагал, что в материалах дела об административном правонарушении не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и просил производство по делу прекратить. Отметил, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время он со своей дочерью ФИО3, её знакомым, и своим другом ФИО9, приехал на прогулку в город Тулу. Припарковав автомобиль на <адрес> они направились в сторону <адрес>, перешли дорогу, и проследовали в Тульский драматический театр за билетами на спектакль. Билеты они не приобрели по причине того, что предлагаемые к просмотру спектакли ранее посещали. Далее по четной стороне <адрес><адрес> они направились в «Макдональдс», расположенный в торговом центре «Гостиный двор». Он видел, что по пути следования шло большое количество людей, кто-то нес разноцветные воздушные шары. Он участия в публичном мероприятии - шествии не принимал, как и не выражал в какой-либо форме мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В п.1 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 5 данной правовой нормы шествие это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

К организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (ст.4 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу требований пункта 3 статьи 6 названного Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, а также соблюдать регламент публичного мероприятия.

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия установлен положениями статьи 7 Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В свою очередь положения Федерального закона №54-ФЗ (статья 12) указывают на необходимость совершения определенных действий со стороны органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия, направленные на согласование проведения такого мероприятия.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов 00 минут в районе <адрес> ФИО1 в составе группы граждан в количестве трех и более человек в нарушение требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» №54-ФЗ от 19 июня 2004 года принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, несогласованном с органами исполнительной власти города Тулы, на требования сотрудников полиции прекратить публичные мероприятия не реагировал, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, объективно подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседаниями доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Письмом администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №-К/1, подписанным руководителем аппарата администрации города Тулы ФИО4, о нарушении заявителем при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ требований ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Рапортом полицейского – водителя второй роты ОБ ППСП УМВД России по г.Туле ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов 00 минут по адресу: <адрес>, им был задержан гр.ФИО1, который принимал участие в несогласованном с органами исполнительной власти г.Тулы публичном мероприятии (шествии), чем нарушил ФЗ №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Данный гражданин был доставлен в ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается протоколом о доставлении лица в орган внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ.

Рапортом заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Туле ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов 00 минут большое количество граждан собрались на площади, расположенной возле здания УМВД России по Тульской области по адресу: <адрес>, и начали движение вниз по правой стороне (по ходу движения) <адрес><адрес>. В районе <адрес> по <адрес><адрес> данной группе граждан им было сделано замечание о нарушении административного законодательства, создании помех движению пешеходов, использовании плакатов, выкрикивании лозунгов, речёвок, высказано требование о прекращении противоправных действий, а также предупреждение о том, что в случае непрекращения противоправных действий в отношении них будут составлены протоколы об административных правонарушениях. На данные требования указанные граждане не отреагировали, продолжили выкрикивать лозунги, речёвки, использовать плакаты, и движение вниз по <адрес><адрес>. В связи с изложенными обстоятельствами им было принято решение о задержании наиболее активных лиц.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в связи с чем он отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями Закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья также признает их допустимыми доказательствами по делу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и вина ФИО1 также подтверждены данными фото- и видеофиксации, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении, и показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 – УУП ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле, ФИО5 – полицейского-водителя 2 роты ОБППСП УМВД России по г.Туле, ФИО7 – инспектора 2 роты ОБППСП УМВД России по г.Туле, ФИО6 – заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Туле.

Так, из показаний свидетеля ФИО6 следует, что в шествии принимали участие около 300 человек, они шли большой, плотной толпой по тротуару от здания УМВД России по Тульской области в сторону <адрес><адрес>, при этом создавали помехи для движения пешеходов, которые, в свою очередь, были вынуждены останавливаться, переходить на другую сторону дороги или идти через дворы. Названные граждане шли с плакатами, выкрикивали лозунги против коррупции во власти. Поскольку публичное мероприятие было несогласованным, иным способом обеспечить безопасность граждан и общественный порядок возможности не имелось, в районе <адрес> по <адрес><адрес> он пытался остановить шествие, разъяснял движущимся в шествии гражданам, что они участвуют в несанкционированном мероприятии и просил разойтись, предупреждал о том, что их действия содержат состав административного правонарушения. После его разъяснений часть граждан перебежала дорогу на противоположную сторону, продолжив шествие, часть граждан с использованием плакатов, выкрикивая лозунги и речевки, имея при себе целевые атрибуты в виде воздушных шаров с надписями, надувные символы шествия, продолжила движение, безусловно понимая, что следует из их поведения после разъяснения, что они участвуют в несанкционированном публичном мероприятии. Сотрудники полиции в целях обеспечения общественного порядка и безопасности пешеходов, которые не могли двигаться по пешеходному тротуару, и были вынуждены уступать дорогу участникам шествия, задерживали активных участников незаконно проводящегося шествия на протяжении всего движения и доставляли их в ОВД для установления личности и составления протоколов об административном правонарушении. ФИО1 находился среди данной группы граждан, являлся участником шествия, на требования сотрудников полиции не реагировал.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля полицейского-водителя 2 роты ОБППСП УМВД России по г.Туле ФИО5, следует, что он в соответствии с Федеральным законом №3-ФЗ «О полиции» исполнял свои обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка, совместно с иными полицейскими на месте проведения несанкционированного шествия, организованного ДД.ММ.ГГГГ от здания УМВД России по Тульской области по пешеходному тротуару <адрес> с правой стороны в сторону <адрес><адрес>. Лицам, участвующим в несанкционированном публичном мероприятии, сотрудники полиции разъясняли, что шествие является незаконным, о необходимости прекратить нарушать Закон, однако люди не слушали, и продолжали участвовать в шествии. Лица, которые после предупреждения о незаконности их действий продолжили участие в публичном мероприятии задерживались и доставлялись в ОВД. Предупреждения от сотрудников полиции о незаконности действий гражданам, принимавшим участие в шествии, были сделаны неоднократно в разных местах по пути следования. ФИО1 находился среди данной группы граждан, безусловно являлся участником шествия, после неоднократных разъяснений заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Туле ФИО6 о незаконности участия в публичном мероприятии, ФИО1 продолжил участие в нем и был задержан в районе <адрес>.

Свидетель ФИО7 суду показал, что наблюдал ФИО1 в числе граждан, участвовавших в несанкционированном шествии ДД.ММ.ГГГГ. Отметил, что сотрудниками полиции шествующим было разъяснено, что последние своими действиями нарушают Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании». Сотрудники полиции указывали гражданам на необходимость прекращения шествия, однако их требования ФИО1 были проигнорированы.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании подтвердил правильность изложенных в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 сведений. Пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен на основании представленных документов, рапортов сотрудников полиции.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они ранее знакомы с ФИО1 не были, заинтересованности в исходе дела не имеют, их показания согласуются с другими представленными доказательствами, свидетели предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Таким образом, показания указанных свидетелей суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1, как участника несогласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия (шествия), нарушившего установленный порядок его проведения, правильно квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Надлежащих и допустимых доказательств того, что ФИО1 не принимал участие в вышеуказанном публичном мероприятии в форме шествия, не согласованном с органами исполнительной власти города Тулы, суду не представлено, как и не представлено доказательств уведомления о проводимом мероприятии и получении от компетентного органа соответствующего разрешения.

Не являются таковыми доказательствами и показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО9, ФИО3, ФИО10

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о том, что административное наказание в виде обязательных работ на срок тридцать часов будет отвечать положениям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. Данный вид наказания будет способствовать также предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок тридцать часов.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми часов в день в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32.13 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Бирюкова