Постановление № 5-19/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело №5-19/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 марта 2017 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Отдела ЗАГС Администрации Кагальницкого района Ростовской области ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом – начальником Отдела ЗАГС Администрации Кагальницкого района Ростовской области, 13 января 2017 года по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст.Кагальницкая, пер.Будённовский, д.48, умышленно не выполнила законные требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно – не известила прокурора Кагальницкого района Ростовской области о рассмотрении представления прокурора от 16.12.2016 года № об устранении нарушений законодательства; рассмотрела представление прокурора от 16.12.2016 года № без участия представителя прокуратуры Кагальницкого района Ростовской области.

В судебном заседании ФИО1 свою виду в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала. Пояснила, что 10.01.2017 года она приходила в прокуратуру Кагальницкого района Ростовской области для пояснений по существу представления прокурора от 16.12.2016 года. На данное представление прокурора она 13.01.2017 года направила ответ прокурору о своём несогласии с данным представлением. Она не извещала прокурора Кагальницкого района Ростовской области о месте и времени рассмотрения данного представления.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Сторчак А.В. просила признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и по данной норме закона назначить ей наказание, не связанное с дисквалификацией, в пределах санкции данной нормы закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно абз. 4 п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу п.п. 1 и 2 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, прокурором Кагальницкого района Ростовской области в адрес начальника Отдела ЗАГС Администрации Кагальницкого района Ростовской области 16.12.2016 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства об актах гражданского состояния, миграционного законодательства, связанных с отказом в государственной регистрации рождения ФИО5. Данным представлением прокурор потребовал от начальника Отдела ЗАГС Администрации Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, о чём заблаговременно сообщить прокурору.

Представление прокурора от 16.12.2016 года № изложено в письменной форме, было получено ФИО1.

В установленном законом порядке данное представление обжаловано не было.

Данное представление прокурора Кагальницкого района Ростовской области рассмотрено ФИО1 без учёта требований, указанных в представлении: - представление прокурора от 16.12.2016 года № рассмотрено без участия представителя прокуратуры Кагальницкого района Ростовской области; - прокурор Кагальницкого района Ростовской области не был извещён о рассмотрении данного представления.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершения данного правонарушения подтверждаются постановлением прокурора Кагальницкого района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2017 года (л.д.1-3); объяснениями ФИО1 в судебном заседании и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2017 года (л.д.3); представлением прокурора Кагальницкого района Ростовской области от 16.12.2016 года № об устранении нарушений законодательства (л.д.6-9); письменным ответом ФИО1 от 13.01.2017 года № в адрес прокурора Кагальницкого района Ростовской области (л.д.10-16); письмом Главы Администрации Кагальницкого района Ростовской области в адрес прокурора Кагальницкого района Ростовской области (л.д.30); распоряжением Главы Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от 30.10.2015 года о приёме ФИО1 на работу (л.д.5).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, по признакам - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Довод ФИО1 о том, что данное правонарушение совершено ей неумышленно, нахожу необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 имела реальную возможность рассмотреть представление прокурора от 16.12.2016 года № с участием представителя прокуратуры Кагальницкого района Ростовской области и известить прокурора Кагальницкого района Ростовской области о месте и времени рассмотрения данного представления; ФИО1 отнеслась безразлично к вышеуказанным требованиям представления прокурора.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Судья, с учётом позиции участвующего в рассмотрении дела прокурора, не усматривает оснований для назначения ФИО1 наказания в виде дисквалификации, поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, по делу не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – начальника Отдела ЗАГС Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, и по данной статье закона назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области (<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Поляков Н.В.