Решение № 2-861/2020 2-861/2020~М-716/2020 М-716/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-861/2020

Дело № 2-861/2020

УИД 50RS0050-01-2020-001158-64


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2020 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1, АО «НПО «БИОТЕХКОМПОЗИТ» о возложении обязанности произвести очистку земельного участка,

у с т а н о в и л :

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с указанным выше иском по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области - старшим участковым лесничим Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» при осуществлении лесного и пожарного надзора в лесах был выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: в период со дня схода снежного покрова и до установления устойчивой дождливой погоды на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1, в месте прилегания к лесному участку Кривандинского участкового лесничества в кварталах №, расположенному <адрес> имеется высохшая прошлогодняя трава и древесно-кустарниковая растительность, в результате чего нарушен пункт 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №4173.

По результатам выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 8.32 КоАП Российской Федерации об устранении нарушений лесного законодательства, которым ФИО1 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ в месте прилегания земельного участка, кадастровый №, к лесному участку Кривандинского участкового лесничества в указанных кварталах и выделах произвести работы по очистке 10-метровой полосы от высохшей прошлогодней травы и древесно-кустарниковой растительности, либо по отделению минерализованной полосой шириной не мене 0,5 метров, или другим противопожарным барьером.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесного охраны ФИО3 было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в результате рассмотрения данного дела вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении патрулирования участков лесного фонда был выявлен факт невыполнения требований предписания об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. ФИО1 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ в месте прилегания земельного участка, кадастровый №, к лесному участку Кривандинского участкового лесничества в указанных кварталах и выделах произвести работы по очистке 10-метровой полосы от высохшей прошлогодней травы и древесно-кустарниковой растительности, либо по отделению минерализованной полосой шириной не мене 0,5 метров, или другим противопожарным барьером.

ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании территории лесного фонда государственным лесным инспектором Московской области был произведен осмотр лесного участка Кривандинского участкового лесничества, в ходе которого было установлено, что предписание об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

Мировым судьей судебного участка <данные изъяты> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

До настоящего момента ФИО1 не произвел очистку 10-метровой полосы земельного участка с кадастровым номером №, своим бездействием нарушает требования Правил пожарной безопасности в лесах, что в дальнейшем может привести к возникновению лесного пожара.

С учетом принесенных уточнений, просит обязать ФИО1 произвести очистку земельного участка с кадастровым номером №, в месте примыкания к лесному участку Кривандинского участкового лесничества в указанных кварталах и выделах от высохшей прошлогодней травы и древесно-кустарниковой растительности на полосе шириной не менее 10 метров, либо отделить земельный участок от лесного участка Кривандинского участкового лесничества в указанных кварталах и выделах противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров или другим противопожарным барьером.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «НПО «БИОТЕХКОМПОЗИТ».

Представитель истца, Комитета лесного хозяйства Московской области, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика АО «НПО «БИОТЕХКОМПОЗИТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная повестка о явке в судебное заседание с копией иска, направленная по адресу места нахождения ответчика, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в п.п.67, 68 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей явившихся в судебное заседание сторон, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области – старшими участковым лесничим Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО7 выявлено нарушение п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 в виде прилегания к лесному участку в Кривандинском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в квартале №, земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, на котором на протяжении № метров имеется высохшая прошлогодняя трава и древесно-кустарниковая растительность, составлены протоколы №, № об административном правонарушении (л.д.14-15, 22-23).

Предписаниями № и № об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предписано в установленные сроки устранить указанные нарушения, а именно на земельном участке с кадастровым номером № произвести очистку 10-метровой полосы, примыкающей к территории лесного фонда, от высохшей прошлогодней травы и древесно-кустарниковой растительности, отделить участок от земель лесного фонда минерализованной полосой шириной не мене 0,5 метров, или другим противопожарным барьером (л.д.16-17, 24-25).

За нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также за неисполнение предписания ФИО1 привлечен к административной ответственности (л.д. 18-21, 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области – ведущим юрисконсультом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 произведен осмотр лесного участка Кривандинского участкого лесничества, в ходе которого установлено, что предписание об устранении нарушения лесного законодательство от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено, о чем составлен акт осмотра территории лесного участка (л.д.115).

Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области. Пунктом 14.5 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области установлено, что Комитет может обращаться в суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Законом.

По Положению Комитета лесного хозяйства Московской области, он осуществляет на территории Московской области отдельные полномочия Российской Федерации, в том числе организует использование лесов, их охрану, защиту, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях, осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных п. 36 и 37 ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных п.1 и 2 ч.1 ст.68 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии со ст. 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя: наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; организацию патрулирования лесов, прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

Исходя из ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 устанавливаются единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах.

Согласно пункту 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с разделом, вместе с тем, сведения о нем до исправления технической ошибки в записях ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержались. В результате раздела из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № (л.д. 94, 199, 200).

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к участку лесного фонда в кварталах и выделах, указанных истцом, является ФИО1 (л.д.211-213).

Вместе с тем, указанный земельный участок обременен арендой на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и АО «НПО «БИОТЕХКОМПОЗИТ» (л.д. 165-177), зарегистрированного в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 211-213).

Исходя из содержания договора аренды, суд полагает обоснованными доводы представителя ответчика ФИО1, что в настоящее время он является лицом, обязанным производить работы по приведению земельного участка в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности.

Как следует из п. 2.5.8. Договора аренды, арендатор (АО «НПО «БИОТЕХКОМПОЗИТ») обязуется при использовании земельного участка соблюдать требования пожарной безопасности, техники безопасности и законодательства об охране окружающей природной среды, земельного и природоохранного законодательства (л.д. 167).

Ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений Правилами пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить обязанность по очистке земельного участка с кадастровым номером №, в месте примыкания к лесному участку Кривандинского участкового лесничества в указанных кварталах и выделах от высохшей прошлогодней травы и древесно-кустарниковой растительности на полосе шириной не менее 10 метров, либо отделить земельный участок от лесного участка Кривандинского участкового лесничества в указанных кварталах и выделах противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров или другим противопожарным барьером на арендатора АО «НПО «БИОТЕХКОМПОЗИТ».

В силу положений ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с АО «НПО «БИОТЕХКОМПОЗИТ» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворить частично.

Возложить на АО "НПО "БИОТЕХКОМПОЗИТ" обязанность произвести очистку земельного участка с кадастровым номером № в месте примыкания к лесному участку Кривандинского участкового лесничества в квартале №; расположенного <адрес>, от высохшей прошлогодней травы и древесно-кустарниковой растительности на полосе шириной не менее 10 метров, либо отделить участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров или другим противопожарным барьером.

В удовлетворении требований к ФИО1 отказать.

Взыскать с АО "НПО "БИОТЕХКОМПОЗИТ" в доход бюджета городского округа Шатура Московской области госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2020 г.

Судья Т.Ю. Хаванова