Решение № 12-259/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-259/2017

Дело № 12-259/2017


РЕШЕНИЕ

5 сентября 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Николенко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «С» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 от 7 апреля 2017 года № от 7 апреля 2017 года ООО «С» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), выразившегося в том, что им не было исполнено требование предоставлении истребуемых документов до 7 апреля 2017 года, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, генеральный директор ООО «Старбак» – ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при ОСП Центрального района был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, обжалуемое постановление вынесено в последний день установленного срока, протокол об административном правонарушении Обществом не был получен. В связи с этим просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО «С» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 6 декабря 2016 года в Осп Гурьевского района Калининградской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № фс008437221 от 23 ноября 2016 года, выданного Гурьевским районным судом Калининградской области по делу 2-1288/16.

24 марта 2017 года исполнительное производство № поступило в ОСП Центрального района г. Калининграда, где ему был присвоен №

Постановлением от 27 марта 2017 года исполнительное производство № было принято к исполнению ОСП Центрального района г. Калининграда.

27 марта 2017 года должнику – ООО «С» было вручено требование, согласно которому ООО «С» в срок до 7 апреля 2017 года должно было предоставить документы, перечено которых указан в требовании.

ООО «С» данное требование 7 апреля 2017 года не исполнил.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица – юридического, физического, должностного, и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. Перечень сведений, которые должны быть указаны в протоколе, предусмотрен в части 2 названной статьи.

При составлении протокола законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ); предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ), после чего протокол подписывается им, а в случае отказа - делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ); по просьбе законного представителя ему вручается под расписку копия протокола (часть 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным и препятствует рассмотрению дела по существу.

Так, из исследованного протокола об административном правонарушении следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Старбак» и его представитель не были извещены.

При этом содержащееся в требовании о предоставлении документов положение о том, что за невыполнение требования в установленный срок будет составлен протокол об административном правонарушении, не может быть признано надлежащим извещением, так как конкретные дата, время и место составления протокола об административном правонарушении в нем не определены.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении ООО «С» не направлялась. В материалах дела доказательств обратного не содержится.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 от 7 апреля 2017 года № от 7 апреля 2017 года в отношении ООО «С», которым Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 от 7 апреля 2017 года № от 7 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 в отношении ООО «С» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья