Решение № 2-633/2017 2-633/2017~М-615/2017 М-615/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-633/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафонова М.Ю.,

при секретаре Копыльцовой Р.В.,

с участием представителя истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-633/2017 по иску администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах СПК «Куйбышева» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах СПК «Куйбышева» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозу им. «Куйбышева» (<адрес>) предоставлено всего 1973 гектаров земель, из них в коллективную совместную собственность 1235 га, в том числе: пашни - 922 га, залежи - 18, сенокосов - 56 га, пастбищ - 239 га; бессрочное (постоянное) пользование 738 га из них, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия №.

Размер земельной доли собственников составил 7,09 га (из них: 5,4 га пашни, 0,32 га сенокосы, 1,37 га пастбища).

Согласно постановления главы администрации Суворовского района от 11.12.1992 №384 «О перерегистрации колхоза им. «Куйбышева», в колхозе им. «Куйбышева» произведено перераспределение земель.

В 1998 году колхоз им. «Куйбышева» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив им. «Куйбышева», в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от 15.11.1995 «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от 02.04.1998 № 166 зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива им. «Куйбышева» в новой редакции.

Главой администрации Суворовского района 20.10.1994 принято постановление №425 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу им. «Куйбышева», согласно которому принято решение о выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу им. «Куйбышева», согласно приложения №1 к государственному акту серия №, выданному колхозу им. «Куйбышева».

По данным сектора записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Суворовский район, некоторые собственники земельных долей умерли, а именно: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под №61 списка работающих пенсионеров- колхозников колхоза им. Куйбышева на получение земельного пая.

Администрацией муниципального образования Ханинское Суворовского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Тульские известия» 16.05.2012 №68 (5690), в газете «Светлый путь» от 18.05.2012 (9628), размещен на информационных щитах муниципального образования Ханинское Суворовского района.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В течении трех месяцев с момента публикации вышеуказанного списка в средствах массовой информации, администрацией муниципального образования Ханинское Суворовского района принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В газете «Светлый путы» от 16.10.2012 №81 (9671) и газете «Тульские известия» от 17.10.2012 № 154 администрацией муниципального образования Ханинское Суворовского района опубликовано уведомление участникам долевой собственности в границах земельных участков СПК им. «Куйбышева» о проведении общего собрания 16.01.2013 в 14 час. 00 мин по адресу: <...> (здание администрации МО Ханинское Суворовского района). На повестку дня выставлены следующие вопросы:

- избрание председателя и секретаря собрания;

- утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно протокола №1 общего собрания собственников земельных долей от 16.10.1013 не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, ввиду отсутствия кворума от общего собрания участников долевой собственности.

Постановлением администрации муниципального образования Ханинское Суворовского района от 24.01.2013 № 8 утвержден список невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения по СПК им. «Куйбышева».

Муниципальное образование Юго-Восточное Суворовского района, наделенное статусом сельского поселения, является правопреемником муниципальных образований Ханинское Суворовского района, Березовское Суворовского района.

На основании изложенного, правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными обладает орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка СПК им. «Куйбышева» - администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района.

Таким образом, в настоящее время невостребованными являются следующие земельные доли: ФИО2 под №61 списка работающих пенсионеров- колхозников колхоза им. Куйбышева на получение земельного пая.

Собственники земельных долей не распорядились ими в соответствии с законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения и принимали мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче и уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Истец просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на 1 земельную долю общей площадью 7,09 га, расположенную по адресу: Тульская область, Суворовский район, муниципальное образование Юго-Восточное Суворовского района в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива им. «Куйбышева», ранее выделенную ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах СПК «Куйбышева» Суворовского района Тульской области, ранее предоставленную ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ,

Представитель ответчика Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика, уведомленного судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Суворовского района от 11.12.1992 №384 в колхозе им. «Куйбышева» произведено перераспределение земель.

В 1998 году колхоз им. «Куйбышева» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив им. «Куйбышева», в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от 15.11.1995 «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от 02.04.1998 № 166 зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива им. «Куйбышева» в новой редакции.

Главой администрации Суворовского района 20.10.1994 принято постановление №425 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу им. «Куйбышева», согласно которому принято решение о выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхозу им. «Куйбышева», согласно приложения №1 к Государственному акту серия №, выданному колхозу им. «Куйбышева», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 7,09 га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО2 является включение его в список собственников земельных долей.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО2 свидетельство на земельную долю выдано не было и ею не получено. ФИО2 был включен в список умерших лиц.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной 25 июня 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13109100 кв. м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: <адрес>, СПК им. «Куйбышева».

Список невостребованных земельных долей по СПК «им. Куйбышева», в который включена земельная доля ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №81 от 16 октября 2012 года и газете «Тульские известия» №154 от 17 октября 2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО2 с заявлением о выдаче свидетельства на наследство к нотариусам Суворовского нотариального округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (на момент рассмотрения дела судом) никто не обращался, наследственное дело не заводилось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью 7, 09 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13109100 кв. м., в ЕГРП не зарегистрировано, после смерти ФИО2 наследники по закону либо по завещанию отсутствуют.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Заявления об исключении из списка от наследников ФИО2 не поступило, ввиду отсутствия таковых.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Ханинское Суворовского района постановлением от 24.01.2013 г. № 8 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

В указанном списке поименован ФИО2

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО2, которому была предоставлена земельная доля каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на земельную долю площадью 7, 09 га, ранее принадлежавшую ФИО2, в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 13109100 кв. м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>, СПК «им. Куйбышева».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 УПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования МО Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на 1 земельную долю (площадью 7,09 га) в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «им.Куйбышева», площадью 13109100 кв. м., месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира- <адрес>, СПК «им. Куйбышева», ранее предоставленную ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 07 августа 2017 года.

Председательствующий -