Решение № 2-392/2018 2-392/2018 (2-4343/2017;) ~ М-4629/2017 2-4343/2017 М-4629/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-392/2018

К делу 2-392-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

При секретаре Ревиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону о перерасчете размера пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и в обоснование заявленных требований пояснил, что трудовую деятельность осуществлял с 31 января 1979 года по 1 декабря 1999 год, о чем свидетельствует соответствующая запись в трудовой книжке.

01 января 2016г. по достижению пенсионного возраста, Истцом в адрес Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону были представлены необходимые документы для начисления пенсии. Однако, УПФР в Ленинском районе принял решение назначить Истцу страховую пенсию по старости, по ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. согласно заявлению о назначении страховой пенсии по старости № 1284266/16 от 02.12.2016г. без \учета заработной платы Военторг № 663.

31.01.1979 г. - был принят в Военторг № 663, назначен на должность шофера автогаража (Пр. № 35 от 29.01.1979 г.);

01.07.1979 г. - возложена обязанность экспедитора (Пр. № 227 от 06.07.1979 г.);

27. 07.1981 г. - переведен на должность кладовщика гаража (Пр. № 626 от 12.10.1981 г.);

20.04.1983г. - переведен на должность шофера самосвала (Пр. № 160 от 20 04.1983г.);

01.03.1991г. - в составе автогаража, переводится в Объединенные в гараж УТ ЗакВо (Пр. № 29 от 15.02.1991г.);

01.03.1991г. - Автотранспортный гараж УТ ЗакВо. Принят на должность шофера экспедитора в автотранспортный гараж переводом из ВТ № 663 УТ ЗакВо (Пр. № 6 от 01.03.1991 г.);

30.04.1993 - 01.03.1994г. - в связи с реорганизацией предприятия торговли, в состав автогаража, переведен в объединенные торгово-закупочное предприятие (ОТЗп) УТ ГР ВЗ (Пр. № 2 от 30.04.1993 г.,уволен Пр. № 67/Лот 23.12.1993 г.);

Таким образом, ввиду отсутствия документов, подтверждающие заработную плату за период трудовой деятельности в Военторге № 663, У ПФР в Ленинском районе города Ростова-на-Дону назначили Истцу трудовую пенсию по старости в размере 6 501 руб. 02 коп.

При назначении страховой пенсии по старости Пенсионный фонд не учел сведения по заработной плате, согласно записям в трудовой книжке, где Истец работал в Военторг № 663. Таким образом, заработная плата за период с 31.01.1979 по 01.03.1994г.г. не была учтена при назначении страховой пенсии по старости и в результате чего Истцу была начислена минимальная пенсия по старости, с чем он категорически не согласен. За весь период с выхода на пенсию по настоящее время Истцу выплачивают только минимальный размер пенсии без учета заработной платы. В настоящее время размер получаемой Истцом пенсии настолько низок, что он не в состоянии обеспечить себе достойное существование. Размер пенсии в настоящее время Истец считает необоснованно низким. Пенсия ему назначена с 2016г. в размере минимальной социальной нормы.

31.10.2017г. в адрес Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Ростова-на-Дону было направлено обращение о содействии в истребовании необходимых документов (справок, ведомостей по заработной плате за период 31.01.1979 по 01.03.1994гг.).

20.11.2017г. в адрес Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации г.Пугачев и в архивный государственный департамент Грузии были направлены обращения с целью истребования справок, ведомостей по заработной плате за период отработанный Истцом в Грузии в Военторге № 663. Однако, ответа с их стороны так и не последовало.

В настоящее время необходимо получить заверенные в установленном законом порядке копии ведомостей о заработной плате в прошитом и пронумерованном виде

На основании изложенного и руководствуясь, ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., просит суд обязать Ответчика произвести перерасчет начисленной Истцу. ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой пенсии по старости, согласно трудовому стажу за период отработанный в Грузии Военторге №663с 31.01.1979 по 01.03.1994г.г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР России в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону ФИО3. действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, поддержала доводы письменных возражений.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2017 в размере 6507,55 руб. (4558,93 руб. - фиксированная выплата, 1948,62 руб. - страховая пенсия) с учетом страхового стажа 31 год 7 месяцев 5 дней, стажа для конвертации (стаж до 01.01.2002) 17 лет 11 месяцев 11 дней, стажа для валоризации (стаж до 01.01.1991) 13 лет 10 месяцев 27 дней, заработной платы с декабря 1994 по декабрь 1997 (отношение — 0,429), страховых взносов 103116,80 руб. за период с 01.01.2002 по 31.12.2014, 0,845 балов за период с 01.01.2015 по 01.01.2017, ИПК - 26,149.

При назначении пенсии был учтен страховой стаж согласно представленной трудовой книжки 3T-I №0439344 от 31.01.1979, военного билета НЗ №3394908 от 17.05.1976, справок о работе в качестве индивидуального предпринимателя, выписки из индивидуального лицевого счета:

с 17.05.1976 по 12.05.1978 служба в СА;

с 31.01.1979 по 31.12.1990 в военторге №663;

с 19.12.1994 по 31.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя;

с 01.01.2001 по 31.12.2001 в качестве индивидуального предпринимателя;

с 01.01.2002 по 21.04.2014 в качестве индивидуального предпринимателя;

с 01.06.2014 по 31.03.2015 в ООО «Тигран»;

с 01.06.2015 по 30.06.2015 в ООО «Тигран»;

с 31.08.2015 по 30.09.2015 в ООО «Тигран»;

с 01.12.2015 по 31.12.2015 в ООО «Тигран»;

с 01.03.2016 по 31.03.2016 в ООО «Тигран»;

с 01.06.2016 по 30.06.2016 в ООО «Тигран»;

с 01.09.2016 по 30.09.2016 в ООО «Тигран»

При назначении пенсии в страховой стаж истцу не были учтены периоды работы на территории <адрес> ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования <адрес>.

с 01.01.1990 по 01.03.1991 в военторге №663,

с 01.03.1991 по 01.03.1994 в автотранспортном гараже УТ Зак. ВО,

с 02.03.1994 по 19.12.1999 в кооперативе «Торг-сервис»

Размер пенсии исчислен из заработка декабря 1994 по декабрь 1997 за работу в качестве индивидуального предпринимателя территории Российской Федерации (заявление от 17.01.2017).

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

В соответствии со ст. 15 названного Федерального закона размер страховой пенсии по старости определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости пенсионного коэффициента (СПК).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, с учетом индексации (ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 вышеуказанного Федерального закона размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Правила перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим поручением Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 26 указанного Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 26.10.2017) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению

В соответствии с Перечнем необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения. В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).

Согласно разъяснениям, которые были даны Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 периоды работы на территории Грузии после 01.01.1991 засчитываются в общий трудовой и страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное] обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского] страхования Республики Грузия.

В связи с чем, Управлением Пенсионного фонда РФ в ленинском районе г.Ростова-на-Дону был направлен запрос (от 19.12.2016 г. № КС-Ю-4607) Агентство социальных субсидий Грузии об оказании содействия в получении справки об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия организация: за указанные периоды Вашей работы. До настоящего времени испрашиваемые сведения не поступили.

Также судом были направлены запросы в филиалы Центрального архива Министерства обороны РФ (<адрес>) с целью предоставления подтверждения размера заработной платы истца в заявленный им период осуществления трудовой деятельности в различных должностях в Военторге №663, автотранспортном гараже УТ Зак.ВО.

Согласно поступивших ответов от 30.01.2018г., 06.02.2018г. следует о том, что документы Военторга №663 за 1979-1991г. и автотранспортного гаража Управления торговли ЗакВО на хранение не поступали.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что документы, подтверждающие, в том числе косвенно, фактический заработок истца в период с 1979-1991 года, представлены не были, суд пришел к выводу об отсутствии у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации оснований для исчисления страховой пенсии из размера среднего заработка за спорный период ввиду того обстоятельства, что сведений о размере такого заработка в указанных истцом должностях пенсионному органу, как и суду, представлено истцом не было, не получено указанных сведений и в результате направления соответствующих обращений в компетентные органы. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При этом, указанное не свидетельствует о невозможности в будущем перерасчета назначенной страховой пенсии исходя из размера заработной платы в заявленный истцом период при условии предоставления в пенсионный орган соответствующего заявления с приложением необходимых документов из компетентных органов, достоверно подтверждающих период работы и размер заработной платы

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону о перерасчете размера пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2018г.

Председательствующий