Решение № 2-609/2017 2-8108/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-609/2017

Дело № 2-609-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чита гражданское дело по иску прокурора Калганского района в защиту интересов ФИО1 к ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

У с т а н о в и л :

Прокурор Калганского района, действуя в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации – подгузники, размер «М», впитываемостью 800 мл., из расчета 3 шт. в сутки. ФИО1 обращался с заявление о предоставлении технических средств реабилитации. Вместе с тем в рамках заключенных в 2014г. государственных контрактов на поставку подгузников ФИО1 был обеспечен подгузниками в количестве 199 штук. Не предоставление технических средств реабилитации не позволяет ФИО1 пройти необходимую комплексную реабилитацию. Просил возложить обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации подгузниками М, впитывающая способность 800 мл., 3 (три) штуки в сутки в количестве 1538 штук (в том числе за 2014 год – 896 штук, за истекший период 2015 года – 642 штуки).

В судебное заседание помощник прокурора ФИО3 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» ФИО4, действующая на основании доверенности требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

07.10.2015г. решением Центрального районного суда г.Читы требования прокурора Калганского района в защиту интересов ФИО1 удовлетворены, и на ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации.

01.12.2016г. по заявлению ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ судом вынесено определение об отмене решения суда от 07.10.2015г. в связи с пересмотром его по новым обстоятельствам.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его наступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе подгузники.

Из материалов дела усматривается, и сторонами по делу не оспаривается, что ФИО1 является инвалидом первой группы, согласно индивидуальной программе реабилитации он нуждается в технических средствах реабилитации в виде подгузников. Однако истец в полном объеме не был обеспечен названными техническими средствами реабилитации. Как следует из части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года №57н.

Закупка технических средств реабилитации всех видов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из материалов дела усматривается, что ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 2015-2016г.г. неоднократно и регулярно организовывало электронные аукционы по определению поставщиков для поставки технических средств реабилитации: подгузников для взрослых, но почти все аукционы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Суд полагает, что установленное нарушение прав истца не может быть восстановлено путем фактического предоставления ему гигиенических средств за предыдущие периоды, то есть прокурором в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права истца.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида. В данном случае в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалиду предоставляется 90 подгузников в месяц.

Таким образом, возложение на ответчика обязанности по предоставлению единовременно подгузников за прошлый период, а именно, за период с 2014г. по 2015г. не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Кроме того, как установлено из материалов дела, ответчик надлежащим образом принимал меры к исполнению обязанностей по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации по мере поступления соответствующих денежных средств ответчиком были организованы аукционы для закупки технических средств реабилитации, однако аукционы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок поставщиков.

Таким образом, ответчик не отказывается от исполнения обязанностей по обеспечению инвалидов, в том числе истца ФИО1 техническими средствами реабилитации. Ответчик предпринимает все необходимые меры к исполнению своей обязанности: на основании государственных контрактов по мере поступления технических средств они распределяются инвалидам, состоящим на учете, в силу отсутствия заявок поставщиков ответчик по объективным причинам не смог обеспечив, инвалидов средствами технической реабилитации в полном объеме. Действующим законодательством иного способа определения поставщиков технических средств реабилитации, помимо предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусмотрено. При таких обстоятельствах действия ответчика не могут быть признаны незаконными как это необходимо для удовлетворения иска о возложении на него обязанности. Следовательно, в таком случае у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности, что не исключает возможности защиты прав истца иным способом (путем выплаты компенсации за приобретенные самостоятельно технические средства реабилитации).

По настоящему делу прокурором заявлены требования именно о понуждении представить технические средства реабилитации в определенном количестве за прошлое время, а требований о возмещении убытков (взыскании затрат) не заявлено, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

прокурору Калганского района, действующему в интересах ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, отказать.

Судья: Калашникова Т.А.

Решение принято в окончательной форме 23 января 2017 года.

Подлинник документа находится в материалах

гражданского дела №2-609-17

Центрального районного суда г.Читы.