Решение № 2-572/2020 2-572/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-572/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г.Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Кочановой А.А.,

с участием истца ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО6 Л,Г., ФИО2 к администрации муниципального образования Щекинского района, администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО6 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации МО Щекинского района, администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указали, что им (истцам) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, вид использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке ими (истцами) возведен жилой дом, разрешение на строительство которого было получено в администрации МО Щекинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на возведенный жилой дом, поскольку земельный участок под домом располагается в охранной зоне Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого Ясная Поляна». Указали, что при приобретении земельного участка в отношении него было установлено ограничения (обременения). Полагали, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выведен из охранной зоны.

Просили суд признать за ними (ФИО6 и ФИО2) право общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли каждого) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 11.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Указал, что истцами был приобретен земельный участок по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство дома на данном земельном участке. Администрация МО Щекинского района письменно разъяснила, что принадлежащий истцам земельный участок не находится в охранной зоне, однако, в Управлении Росреестра по Тульской области им (истцам) было отказано в регистрации права собственности на спорный дом. Истцы лишены возможности зарегистрировать право собственности на единственное жилье. Указал, что он с женой и несовершеннолетними детьми зарегистрирован в доме матери, которая намеревается его продать, в связи с чем, он и члены его семьи должны сняться с регистрационного учета из дома матери, после чего они останутся без регистрации, поскольку другого жилья не имеют. Полагал, что <адрес> фактически состоит из двух частей: историческая часть деревни и новая деревня. Коттеджный поселок, в котором располагается принадлежащий истцам дом, относится к новой <адрес>, которая не входит в охранную зону. Также указал, что многие соседи оформили право собственности на соседние дома. Полагал, что его дом не располагается в охранной зоне.

Представитель истцов ФИО6 и ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Указала, что истцы в установленном законом порядке получили разрешение на строительство дома, при покупке земельного участка, на котором осуществлено строительство спорного дома, истцам не было сообщено о наличии ограничений для строительства дома, земельный участок располагается в зоне жилой застройки. Также указала, что границы охранной зоны ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» не определены на карте, в связи с чем, сделать вывод о том, что спорный жилой дом находится в охранной зоне невозможно.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика администрация МО Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» (далее – ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна») в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. В письменном отзыве указал, что границы территории <адрес> утверждены постановлением Правительства Тульской области от 16.10.2013 №544, в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ. Объекту присвоен регистрационный номер №. Земельный участок с кадастровым номером № находится за пределами границ объекта культурного наследия «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX в. – начало XX в.». Однако в настоящее время продолжает действовать решение Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 №8-261, запрещающее новое строительство в охранной зоне исторических деревень, в том числе и <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что

объект недвижимости с кадастровым № находится за пределами границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX века – начало ХХ века». Однако согласно Правилам застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в исторической <адрес> запрещено новое строительство и реконструкция существующих зданий и сооружений. Указал, что границы охранных зон ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в ЕГРН не внесены, сопоставить расположение объекта недвижимости и земельный участок с кадастровым номером № с план-схемой территории охранных зон не представляется возможным, поскольку план-схема разработана без учета какой-либо системы координат, а копия представлена в плохом качестве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из ч.ч.1,2 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Однако в соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз.1 п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В соответствии с пп.25-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2 и ФИО6 на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли в праве каждому) принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №, № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2018 году ФИО2 и ФИО6 на принадлежащем им земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, был возведен индивидуальный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО6 администрацией МО Щекинского района было выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был возведен в <данные изъяты> году. Общая площадь данного дома составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО6 обратились в Управление Росреестра по Тульской области для регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Уведомлением Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО6 отказано в государственной регистрации права, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, входит в охранную зону ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Обращаясь с заявленными требованиями истцы ссылались на то, что возведенный ими жилой дом находится в зоне жилой застройки, за пределами охранной зоны ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», ими было получено разрешение на строительство, в связи с чем, нарушений с их стороны при строительстве жилого дома допущено не было.

Положениями ст.44 Конституции Российской Федерации определено право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч.2), а также обязывает каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3).

ДД.ММ.ГГГГ Народным комиссариатом в отношении Ясной Поляны выдана охранная грамота, в которой удостоверялось, что усадьба и все находящиеся в доме Толстого вещи, имеющие «исключительную культурно-историческую ценность и являющиеся национальным достоянием, находятся под охраной государства», в связи с чем, усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» была взята под охрану государства.

Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 утверждена охранная зона вокруг ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», создающая оптимальные условия для его сохранения в следующих границах: на северо-западе, и северо-востоке по лесным просекам, включая кварталы №№ 75, 74, 73, 72, 76, 80, 85 (по трассе газопровода), 89, 94, 98 (по границе р. Воронка), 102, 106, 111 (по границе железной дороги), 112, 116, 117. Восточная и частично южная границы совпадают с трассой газопровода. Южная граница проходит вдоль кладбища, включая Кочаковский некрополь, далее южнее дер.Телятинки. Западной границей является трасса объездной автомагистрали Москва - Харьков.

Пунктом 2 решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 утверждены Правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

В соответствии с п.3 Правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», утвержденных Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261, для исторических деревень Ясная Поляна, Грумант, Телятинки устанавливается запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений.

Указом Президента Российской Федерации № 1847 от 06.11.1993 ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 176 от 20.02.1995 был утвержден перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения. В данный перечень включен Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ).

В преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

На основании ч.ч.1,2 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушение установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды от негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; разработку, согласование и утверждение в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласование решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима.

В соответствии с ч.2 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Пунктами 3.3.2 и 4.3.2 Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 24.01.1986 №33 и действующей на момент принятия решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 №8-261, на территории зоны охраняемого ландшафта допускается хозяйственная деятельность, если эта деятельность не наносит ущерба и искажения ландшафту, не требует возведения новых капитальных построек, в соответствии с условиями режима на определенных участках зоны охраняемого ландшафта возможны сенокос, выпас скота, полевые и огородные работы и пр. Зоны охраны ландшафта включают территории, в пределах которых должна быть сохранена или воссоздана характерная природная среда (рельеф, водные системы, леса, поля, луга и т.д.), связанная с исторической архитектурно - планировочной композицией.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 №972 утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которым установлены, в том числе требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны (далее – Положение о зонах охраны объектов культурного наследия).

Пунктом п.9 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия к режиму использования земель и требованиям к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в том числе единой охранной зоны, установлено запрещение строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды).

В соответствии с пунктом 11 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны охраняемого природного ландшафта устанавливаются с учетом следующих требований:

а) запрещение строительства объектов капитального строительства, ограничение хозяйственной деятельности, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства (за исключением работ по благоустройству территории и размещению малых архитектурных форм);

б) сохранение качества окружающей среды, необходимого для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;

в) сохранение сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;

г) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении, а также охраняемого природного ландшафта;

д) иные требования, необходимые для сохранения и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с положениями пункта 21 Положения изменение зон охраны объекта культурного наследия, в том числе их границ, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, осуществляется путем разработки нового проекта зон охраны объекта культурного наследия (за исключением случаев исправления технической ошибки) в порядке, установленном настоящим Положением.

При изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия сохраняются ранее утвержденные границы зон охраны этого объекта культурного наследия и действуют режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон. При необходимости изменение зон охраны такого объекта культурного наследия и их утверждение осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением.

Решение Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 №8-261 не отменено и не утратило силу, поскольку не противоречит действующему законодательству. Данное Решение не противоречит нормам Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации и является действующим до настоящего времени.

Генеральный план ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.01.1988 № 11.

Из картографического плана границ заповедника и соответствующих зон ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» усматривается, что <адрес> входит в границы охранной зоны заповедника, объект, на который в качестве собственника претендует истец, также входит в границы охранной зоны заповедника.

Таким образом, на основании приведенных правовых норм, земельные участки, находящиеся в охранной зоне ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» могут быть использованы только с учетом запретов, установленных вышеперечисленным законодательством в области охраны и использования объектов культурного наследия, согласно которым в границах <адрес> запрещается строительство объектов капитального строительства.

Принимая во внимание, что возведенный истцами жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на территории охранной зоны ФГБУК «Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», в которой запрещено всякое новое строительство, строительство спорного жилого дома с задачами заповедника не связано, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6, ФИО2 к администрации МО Щекинского района, администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права общей долевой собственности на жилой дом.

Довод истца ФИО2 о том, что администрацией МО Щекинского района истцам было выдано разрешение на строительство спорного жилого дома, что подтверждает отсутствие нарушений со стороны истцов при возведении жилого дома, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО6 администрацией МО Щекинского района было выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из справки начальника управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинского района усматривается, что согласно Правилам землепользования и застройки МО Яснополянское, утвержденным решением Собрания депутатом МО Яснополянское от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с № расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа», в которой допускается осуществлять индивидуальное жилищное строительство и вести личное подсобное хозяйство; расположен вне границы Достопримечательного места, связанного с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого, - усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX в. - начало XX в.

Также согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с № расположен частично в границах охранной зоны объекта газоснабжения «Сооружение, протяженностью <данные изъяты>, инв.№, лит.<данные изъяты>, в состав объекта входит ГРП № лит.<данные изъяты>-общ. площадью <данные изъяты> кв.м, газопровод лит.1, протяженностью <данные изъяты> м; расположен вне границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XI X в. - начало XX в.».

При таких обстоятельствах и в связи с тем, что схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства соответствовала требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным градостроительным планом земельного участка с № от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Щекинского района принято решение о выдаче разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

При выдачи разрешения на строительство не учитывалось Решение № 8-261 от 24.04.1987 Тульского областного Совета народных депутатов «Об Утверждении Правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» по причине неоднозначного толкования прохождения границы охранной зоны, а также отсутствия в свободном доступе проекта генерального плана ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и его охранных зон, утвержденного совместным постановлением коллегии министерства культуры РСФСР и Тульского областного исполнительного комитета №1-20 от 21.01.1987.

Вместе с тем, данные выводы начальника управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинского района не основаны на нормах закона, носят предположительный характер и не могут свидетельствовать о том, что спорный жилой дом не входит в охранную зону ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

То обстоятельство, что истцам администрацией МО Щекинского района было выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, не свидетельствует о законности возведенной постройки, поскольку Правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» прямо предусмотрен запрет на новое строительство в <адрес>.

Расположение спорного дома в зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа», установленной Правилами землепользования и застройки МО Яснополянское, утвержденными решением собрания депутатов МО Яснополянское от 20.12.2012 №60-279, также не свидетельствует о законности возведенной истцами в ДД.ММ.ГГГГ постройки, поскольку указанные Правила были введены в действие только ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как Правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» установлен запрет на строительство новых сооружений ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца ФИО2 о том, что возведенный им жилой дом находится не в исторической <адрес>, а в новой <адрес>, суд находит несостоятельным.

Так, согласно перечню населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории Щекинского района Тульской области, являющемуся приложением к Закону Тульской области от 11.03.2005 №552-ЗТО«О переименовании муниципального образования «г.Щекино и Щекинский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Щекинского района Тульской области» в состав Яснополянской сельской администрации входит <адрес>.

Таким образом, поскольку в перечне населенных пунктов Щекинского района поименована только одна <адрес>, разграничение <адрес> на историческую часть и новую часть не отражено, то доводы истца в этой части не нашли своего подтверждения.

Довод стороны истцов о том, что у них отсутствует другое жилое помещение, в связи с чем, в ближайшее время истцы и несовершеннолетние дети останутся без регистрации по месту жительства, не влечет удовлетворения заявленных требований.

Так, согласно справке, выданной администрацией МО Яснополянское Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом <адрес>, принадлежащем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационном учете состоят ФИО2, ФИО3., ФИО4., ФИО6, ФИО.

Свидетель ФИО1. в ходе рассмотрения дела пояснила, что ей принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она фактически проживает. Также в данном доме состоят на регистрационном учете ее сын ФИО2, жена и дети. Пояснила, что она планирует продать указанный дом, уже заключен предварительный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцы и несовершеннолетние дети должны сняться с регистрационного учета до ДД.ММ.ГГГГ.

Показания свидетеля о намерении продать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждаются предварительным договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако то обстоятельство, что истцы и несовершеннолетние дети должны сняться с регистрационного учета из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не является основанием для признание права собственности на самовольно возведенный с нарушением установленных правил жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Ссылка на судебные акты по другим гражданским делам суд находит несостоятельной, поскольку принятие судебных актов по другим спорам не свидетельствует о преюдициальном значении этих актов применительно к рассматриваемому спору. Кроме того, суд при рассмотрении дела не связан с выводами по другим спорам о правовой квалификации рассматриваемых спорных отношений и толковании правовых норм. Правовые позиции, выработанные судебной практикой, не могут применяться самостоятельно вне связи с правовыми нормами и обстоятельствами по каждому конкретному делу. Единство судебной практики может обеспечиваться толкованием норм права, даваемым высшими судебными органами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 Л,Г., ФИО2 к администрации муниципального образования Щекинского района, администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права общей долевой собственности на жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2020.

Председательствующий А.Б. Шлипкина