Постановление № 5-343/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-343/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Злобиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», зарегистрированного по адресу: <адрес> «б», фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 03.10.2002г.,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР жалобой гражданина (вх. №-ж от <дата>) с доводами о нарушении санитарного законодательства в деятельности БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» по адресу: <адрес> Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.04.2018г., определение об истребовании документов для разрешения дела по административному расследованию от 24.04.2018г., произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В соответствии с протоколом осмотра от 25.04.2018г. с прилагаемыми фотографиями, установлено, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, нарушаются требования ст.ст. 11,29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарные правила: СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем составлен соответствующий протокол от 15.05.2018г.

Представитель БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину больницы в совершенных правонарушениях признала.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.29 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В соответствии с п. 13.6. Главы I СанПиН 2.<дата>-10 при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы), в том числе разовым.

В нарушение требований п. 13.6. Главы I СанНиН 2.<дата>-10 в стоматологическим кабинете БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» при проведении лечебных манипуляций пациенты не обеспечиваются бахилами. На момент осмотра 25.04.2018г. к 11-00 часам врачом стоматологом терапевтом были проведены лечебные манипуляции 8 пациентам. В момент осмотра в емкости использованных бахилов нет, фото № от 25.04.2018г. Согласно протоколу опроса врача стоматолога ФИО6 от 25.04.2018г. пациенты не обеспечиваются бахилами. Данное нарушение подтверждается протоколом осмотра от 25.04.2018г., протоколом опроса ФИО6 от 25.04.2018г., обращением гражданки №-ж от 19.04.2018г., протоколом опроса ФИО5 от 07.05.2018г.

В соответствии с п. 15.15. Главы I СанПиН 2.<дата>-10 медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего.

В нарушение требований п. 15.15. Главы I СанПиН 2.<дата>-10 на момент осмотра в стоматологическом кабинете БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» врач стоматолог в кабинете работает без шапочки, что подтверждается протоколом осмотра от 25.04.2018г., протоколом опроса врача стоматолога ФИО6 от 25.04.2018г., фото № от 25.04.2018г., обращением гражданки №-ж от 19.04.2018г., протоколом опроса ФИО5 от 07.05.2018г. В соответствии с п. 12.4.7.2. Главы I СанПиН 2.<дата>-10 не допускается использование одной и той же пары перчаток при контакте (для ухода) с двумя и более пациентами, при переходе от одного пациента к другому или от контаминированного микроорганизмами участка тела к чистому. После снятия перчаток проводят гигиеническую обработку рук.

В соответствии с п. 2.4.7.3. Главы I СанПиН 2.<дата>-10 при загрязнении перчаток выделениями, кровью и т.п. во избежание загрязнения рук в процессе их снятия следует тампоном (салфеткой), смоченным раствором дезинфицирующего средства (или антисептика), убрать видимые загрязнения. Снять перчатки, погрузить их в раствор средства, затем утилизировать. Руки обработать антисептиком.

Согласно п. 15.18. Главы I СанПиН 2.<дата>-10 в ходе проведения манипуляций пациент}' персонал не должен вести записи, прикасаться к телефонной трубке и тому подобное.

В нарушение требований п.п. 12.4.7.2., 2.4.7.3., 15.18. Главы I СанПиН 2.<дата>-10 врач стоматолог терапевт ФИО6 после проведения манипуляций пациенту, связанных с контактом с кровью и другими биологическими жидкостями (слюной), не сняла перчатки, не дезинфицировала их как отходы класса Б, не проводила гигиеническую обработку рук, отошла от своего рабочего места в перчатках, что подтверждается протоколом опроса врача стоматолога ФИО6 от 25.04.2018г., обращением гражданки №-ж от 19.04.2018г., протоколом опроса ФИО5 от 07.05.2018г.

Указанные действия БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения правонарушения и виновность БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2018г., обращением №-ж от 19.04.2018г., протоколом осмотра от 25.04.2018г., протоколом опроса врача стоматолога ФИО6 от 25.04.2018г., протоколом опроса ФИО5 от 07.05.2018г. фото №№, 2.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы гражданина с доводами на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» в результате своих действий (бездействия) при осуществлении деятельности нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся не соблюдении требований санитарного законодательства по обеспечению бахилами пациентов при проведении лечебно-диагностических манипуляций в условиях стоматологического приема, по обеспечению медицинского персонала шапочками, по соблюдению использования перчаток при проведении лечебных манипуляций и процедур пациентам.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР». Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения – <адрес>.

Время совершения административного правонарушения — 25.04.2018г.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья пациентов и медицинского персонала и может привести к возникновению заболеваний, считает целесообразным назначить БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.3 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000, УИН 141 041 8000 81000 15835.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Алабужева