Решение № 12-22/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 12-22/2019

12-22/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 на постановление № от 06.08.2018 года заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2 о привлечении должностного лица - Главы Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 06.08.2018 года заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическуому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2 должностное лицо - Глава Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

На указанное постановление глава Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 представил в Каменский районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава данного правонарушения.

В судебное заседание ФИО3 не явился. Судом предприняты меры к извещению ФИО1 о дате рассмотрения дела, однако почтовое извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Заместитель начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическуому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 в отсутствие их представителя.

Согласно ст. 25.1, 25.4, 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия сторон.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При рассмотрении поданной жалобы судья обращает внимание на соблюдение законности при вынесении должностным лицом обжалуемого заявителем постановления.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.9 ФЗ №117 «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с ст. 9.19 КоАП РФ эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по статье 9.19 КоАП РФ заключается в осуществлении эксплуатации опасного объекта в случае несоблюдения его владельцем обязательного положения о том, чтобы на условиях и в порядке, которые установлены законом, за свой счет застраховать (выступить в качестве страхователя) имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора при рассмотрении обращения ФИО4 с выездом на место, на комплексе гидротехнических сооружений плотина протяженностью <данные изъяты>., литер <данные изъяты> принадлежащему на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серия № администрации Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области, установлено, что Главой Администрации Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области ФИО1 нарушаются правила ст. 10 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 № 225-ФЗ, отсутствует полис обязательного страхования.

26.07.2018 государственным инспектором отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № от 26.07.2018 в отношении Главы Администрации Глубокинского городского поселения. (л.д. 33-34)

06.08.2018 заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Ростехнадзора ФИО2 по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление о назначении административного наказания №, которым Глава Администрации Глубокинского городского поселения привлечен к административной ответственности по статье 9.19 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина главы администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 подтверждены доказательствами по делу, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.

Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении, а также о правильной квалификации вмененного административного правонарушения по статье 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения подтверждает протокол об административном правонарушении № от 26.07.2018.

Довод представителя Главы администрации о том, что он не является субъектом правонарушения, так как плотина передана на праве хозяйственного ведения МУП «Комунальщик», не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о государственной регистрации права, (л.д. 59) собственником гидротехнических сооружений является Муниципальное образование «Глубокинское городское поселение», кроме того не представлено доказательств того, что главой администрации принимались действенные меры к разрешению проблемы к органам, в компетенции которых относится выделение средств на указанные нужды.

На основании изложенного, суд считает, что нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции статьи 9.19 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются: сведениями о юридическом лице Администрации Глубокинского городского поселения, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности Глубокинского городского поселения на плотину, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Главы Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 на постановление № от 06.08.2018 года заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическуому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2 о привлечении должностного лица - Главы Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ст.9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья