Решение № 2-3173/2021 2-3173/2021~М-2693/2021 М-2693/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-3173/2021

16RS0049-01-2021-007204-14

Дело № 2-3173/21

2.090


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июля 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о включении в перечень молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» об оспаривании решения, включении в перечень молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что --.--.---- г. истец подала в МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» заявление о включении её семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году.

Администрация решением, оформленным письмом от --.--.---- г. №--, отказала во включение в список, сославшись на то, что на дату подачи заявления возраст истца превысил 35 лет.

Истец не согласна с отказом, ссылается на то, что администрация неверно истолковала правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, поскольку при проведении ежегодной перерегистрации до 1 июня допускается включение семей, в которых возраст одного из супругов или родителя к неполной семье не превышает 35 лет на дату формирования списка в муниципальном образовании, но в которых данное условие участия в подпрограмме не будет соблюдаться после даты формирования списка в связи с достижением 36-летнего возраста.

В этой связи истец просила признать незаконным решение МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» от --.--.---- г. №-- и обязать ответчика включить семью истца в перечень молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты.

К участию в деле третьим лицом было привлечено Министерство по делам молодежи Республики Татарстан.

В ходе судебного разбирательства истец отказалась от требования об оспаривании решения ответчика от --.--.---- г. №--, в связи с чем производство по делу в части указанного требования прекращено определением суда от --.--.---- г.

В судебном заседании истец поддержала исковое требование.

Представитель ответчика исковое требование не признала.

Третье лицо Министерство по делам молодежи Республики Татарстан извещено о времени и месте судебного заседания, представитель не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Установлено, что --.--.---- г. истец обратилась в МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» с заявлением о признании её семьи в составе её самой и двоих несовершеннолетних детей нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ... ...» государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан».

--.--.---- г. истец также обратилась в МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» с заявлением о включении её семьи в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году в рамках реализации мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ... ...».

Распоряжением главы администрации Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г. семье истца отказано во включении её семьи в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году для участия в программе молодой семьи в связи с превышением возраста 35 лет.

Суд полагает, что решение об отказе во включении семьи истца в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году для участия в программе молодой семьи не соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. N 888 утверждена государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан», в рамках которой утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в ... ...». Государственным заказчиком указанной подпрограммы определено Министерство по делам молодежи Республики Татарстан.

Задачами подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ... ...» является обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы-1 социальных выплат на приобретение стандартного жилья или строительство стандартного индивидуального жилого дома, а также создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, в том числе предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

На муниципальном уровне организационные мероприятия по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ... ...» предусматривают: признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством; ежегодное формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме-1; ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Республики Татарстан на реализацию мероприятий Подпрограммы-1; обеспечение освещения целей и задач Подпрограммы-1 в средствах массовой информации; выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. N 888 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ... ...» (далее – Правила).

Согласно пункту 18 названных Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 15 и 16 настоящих Правил, и в 10-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в реализации Подпрограммы-1 в планируемом году. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня принятия соответствующего решения.

Согласно пункту 19 названных Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и (или) во включении в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, в том числе при превышении возраста 35 лет одного или каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 15 и 16 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 21 вышеприведенных Правил орган местного самоуправления ежегодно, в период с 1 мая до 1 июня, проводит проверку нуждаемости в улучшении жилищных условий и платежеспособности молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, для участия в Подпрограмме-1 и до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки по запросу государственного заказчика Подпрограммы-1.

Согласно пункту 22 Правил основаниями для снятия молодой семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Подпрограмме-1 являются:

а) подача молодой семьей заявления о снятии ее с учета;

б) утрата одного из оснований, дающих молодой семье право на получение социальной выплаты, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, в том числе достижение возраста 36 лет каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье;

в) выезд на постоянное место жительства в другое муниципальное образование;

г) выявление в представленных или полученных по запросу документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления при решении вопроса о принятии на учет;

д) реализованное право по улучшению жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 26 Правил государственный заказчик Подпрограммы-1 на основании списков молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Подпрограммы-1 из бюджета Республики Татарстан и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы-1, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, - с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявка и сводный список в установленные сроки представляются государственным заказчиком Подпрограммы-1 ответственному исполнителю федеральной государственной программы.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в письме заместителя министра по делам молодежи Республики Татарстан на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., при проведении ежегодной перерегистрации до 1 июня допускается включение семей, в которых возраст одного из супругов или родителя к неполной семье не превышает 35 лет на дату формирования списка в муниципальном образовании, но в которых данное условие участия в подпрограмме не будет соблюдаться после даты формирования списка в связи с достижением 36-летнего возраста.

На дату подачи истцом заявления в МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о включении её семьи в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году в рамках реализации мероприятии по обеспечению жильем молодых семей возраст истца составлял 35 лет.

Отказывая во включении семьи истца в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году для участия в программе молодой семьи, орган местного самоуправления исходил из подпункта «а» пункта 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в ... ...», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. N 888.

Между тем, из буквального толкования данного пункта Правил следует, что основанием для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и (или) во включении в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году является превышении возраста 35 лет одного или каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье.

Общепризнанно, что возраст человека исчисляется годами.

Из этого следует, что превышение возраста 35 лет будет иметь место когда истец достигнет возраста 36 лет. Пока истцу 35 лет возраста 35 лет она не превысила.

Следовательно, с учётом разъяснения, содержащегося в письме заместителя министра по делам молодежи Республики Татарстан на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., суд приходит к выводу о том, что предусмотренное в подпункте «а» пункта 19 Правил условие не будет соблюдаться после достижения возраста 36 лет.

Поскольку на дату подачи заявления в орган местного самоуправления истец возвраста 36 лет не достигла, то суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа во включении семьи истца в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году для участия в программе молодой семьи не имелось.

Поскольку отказ во включении семьи истца в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году для участия в программе молодой семьи органом местного самоуправления мотивирован достижением истцом возраста 35 лет, а такое основание не могло являться основанием для отказа, иных мотивов для не включения семьи истца в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году для участия в программе молодой семьи не приведено, то суд пришёл к выводу о том, что требование о возложении на ответчика обязанности включить семью истца в перечень молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку то обоснование, которым руководствовался орган местного самоуправления, не может являться основанием не включать семью истца в перечень молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое требование ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о включении в перечень молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» включить семью ФИО1 в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году для участия в программе молодой семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.

Решение22.07.2021