Решение № 2-505/2018 2-505/2018 ~ М-361/2018 М-361/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-505/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 25 мая 2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать решение начальника ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в периоды для назначения ему страховой пенсии по старости следующие периоды: с 20.12.1977 года по 13.05.1986 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в <адрес> Республики Узбекистан; с 14.05.1986 года по 15.11.1993 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в СПМК – <адрес> Республики Узбекистан; с 07.09.1994 года по 14.06.1995 года слесарем в <адрес> Республики Узбекистан; с 26.06.1995 года по 25.09.1995 года слесарем в <адрес> Республики Узбекистан; с 23.10.1995 года по 19.12.1995 года монтажником в представительстве <адрес> Республики Узбекистан; с 05.01.1996 года по 30.01.1997 года слесарем-монтажником в частной фирме <адрес> Республики Узбекистан, а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения шестидесятилетия).

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, исходя из принятого ответчиком нового решения от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении дополнений и изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ. Истец просил признать, также, незаконным и дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ № по аналогичным основаниям.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям искового заявления.

Суду пояснил, что ему подлежит включению в специальный стаж работы весь период осуществления трудовой деятельности в Республике Узбекистан, так как трудовая книжка была заполнена работодателем не при устройстве его на работу, а позднее, соответственно на бланке нового образца. Факт внесения незначительных изменений в его личные данные (имя и фамилию) не свидетельствует о принадлежности трудовой книжки иному лицу, так как совпадение даты рождения и отчества подтверждает обратное.

Представитель ответчика с иском не согласились по основаниям, изложенным в письменном возражении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с порядком расчета страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, изложенного в ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж составляет в 2017 году 8 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Истцу, в частности, не включили страховой стаж работы следующие периоды: с 20.12.1977 года по 13.05.1986 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в <адрес> Республики Узбекистан; с 14.05.1986 года по 15.11.1993 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в СПМК – <адрес> Республики Узбекистан; с 07.09.1994 года по 14.06.1995 года слесарем в <адрес> Республики Узбекистан; с 26.06.1995 года по 25.09.1995 года слесарем в <адрес> Республики Узбекистан; с 23.10.1995 года по 19.12.1995 года монтажником в представительстве <адрес> Республики Узбекистан; с 05.01.1996 года по 30.01.1997 года слесарем-монтажником в частной фирме <адрес> Республики Узбекистан.

Ввиду отсутствия у ФИО4 необходимого страхового стажа, ответчиком отказано в назначении пенсии по старости.

Суд считает безосновательными доводы ответчика о невозможности принятии в качестве доказательства трудовой книжки истца, по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 года № 656 в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно пункту 18 того же постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Аналогичные положения предусматриваются пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодателем обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдача дубликата трудовой книжки и надлежащее ее заполнение возлагалась на работодателя.

Суд считает, что заполнение трудовой книжки и соблюдение соответствующих правил находится вне пределов компетенции и возможного влияния работника.

При таких обстоятельствах факт того, что в трудовой книжке истца запись сделана в период его работы, а не непосредственно после приема на работу, не может служить основанием для лишения ФИО1 права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Незначительные исправления (по одной букве в имени и фамилии), внесенные в трудовую книжку работодателем истца, с учетом совпадения иных личных данных, в том числе даты рождения, не свидетельствует о принадлежности трудовой книжки иному лицу.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суду не представлено.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

На основании изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж работы периодов работы в Республике Узбекистан до 13 марта 1992 года: с 20.12.1977 года по 13.05.1986 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в <адрес> Республики Узбекистан; с 14.05.1986 года по 13.03.1992 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в СПМК – <адрес> Республики Узбекистан.

Ввиду отсутствия сведений о перечислении страховых взносов на имя истца за периоды работы в Республике Узбекистан после 13 марта 1992 года, требования о включении в стаж работы периодов работы в Республике Узбекистан с 14.03.1992 года по 30.01.1997 года, удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 80 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н, основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Ввиду того, что в течение 30 дней с момента обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ему исполнилось 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ), при этом его страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента были достаточными, отказ в назначении пенсии является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным в части отказа включить ФИО2 в общий страховой стаж периодов: с 20.12.1977 года по 13.05.1986 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в <адрес> Республики Узбекистан; с 14.05.1986 года по 13.03.1992 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в СПМК – <адрес> Республики Узбекистан.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий страховой стаж период работы с 20.12.1977 года по 13.05.1986 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в <адрес> Республики Узбекистан; с 14.05.1986 года по 13.03.1992 года слесарем-монтажником, плотником-бетонщиком в СПМК – <адрес> Республики Узбекистан.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29.05.2018 года.