Решение № 2-161/2018 2-161/2018 (2-4892/2017;) ~ М-4168/2017 2-4892/2017 М-4168/2017 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-161/2018

Дело № 2-161/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Ершовой А.Е.,

с участием представительницы истцов ФИО1,

представительницы ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Перми о проведении капитального ремонта,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности провести капитальный ремонт карнизов (удалить поврежденные слои кладки, восстановить кладку стен из керамического кирпича); кладки стен лестничных клеток (удалить поврежденные слои кладки, восстановить кладку стен из керамического кирпича); фасада (удалить с поверхности фасадов штукатурный слой, восстановить и выровнять ремонтными составами кладку стен, выполнить оштукатуривание шлакоблочной кладки цементными растворами толщиной не менее 15 мм, выполнить окраску фасадов); наружных стен (выполнить утепление); деформационных швов в стенах по осям 11 и 23 (расшить швы, установить упругие теплоизолирующие прокладки, установить специальные накладки со стороны фасадов и с помещений, выполнить отделку фасадов помещений); места сопряжения шлакоблочной кладки и кладки из керамического кирпича (выполнить усиление сопряжения простенков наружной кладки из шлакоблоков с кладкой внутренних стен из керамического кирпича (стены, примыкающие к лестничным клеткам, и стены, примыкающие к простенкам вентканалов); стянуть тяжами простенки, расшить трещину, установить упругие теплоизолирующие прокладки, выполнить заделку трещин); стен подземной части (восстановить приямки, выполнить вертикальную гидроизоляцию подземной части стен); деревянного чердачного перекрытия (произвести замену утеплителя, восстановить слуховые окна и выполнить ремонт примыканий кровли в местах прохождения канализационных стояков и вентканалов через кровлю для исключения проникновения осадков на чердачное перекрытие, выполнить ремонт потолков 4 этажа); междуэтажных деревянных перекрытий в санузлах (выполнить предаварийные мероприятия - устроить щиты и подвести подпорки под участками перекрытий со сквозным нарушением (<Адрес>), заменить деревянный настил; деревянных балок междуэтажных деревянных перекрытий в санузлах (удалить деревянные настилы перекрытий в санузлах, удалить у балок поврежденные гниением слои древесины, выполнить усиление балок, восстановить настилы, потолки и полы в квартирах в санузлах, выполнить ремонт полов в санузлах, кухнях, выполнить гидроизоляцию полов); остальных участков перекрытий (локальными участками выполнить замену деревянных настилов, выполнить ремонт потолков и полов в многоквартирном доме по адресу <Адрес>.

В обоснование иска указала, что является собственником <Адрес>, 1929 года постройки. Управление многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Компрос-87». Общий срок эксплуатации дома составляет 88 лет. Капитальный ремонт отдельных видов конструкций не осуществлялся. В техническом паспорте сведений о капитальном ремонте не имеется. Согласно сведениям ГБУ «ЦТИ» в материалах правовой части инвентарного дела имеется договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ году. На момент передачи в собственности граждан администрация г. Перми должна была передать многоквартирный дом в надлежащем состоянии. Согласно техническому заключению ИП-216-16-ТО, изготовленному ИП ФИО4, капитальный ремонт требовалось выполнить в период шлакоблочных стен, деревянных чердачных перекрытий 1959-1960, 1989-1990 гг., деревянных перекрытий 1989-1990 гг., утепляющих слоев из шлака 1969-1970 гг. Считает, что обязательства по проведению капитального ремонта бывшим наймодателем, за которым сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, после приватизации жилых помещений не выполнены. Во избежание возникновения угрозы жизни и здоровью жителей многоквартирного дома в ходе его эксплуатации и на основании ст. 16 ФЗ «О приватизации жилого фонда в РФ» просит исковые требования удовлетворить.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на основании ч. 1 ст. 43 ГПК РФ привлечено ТСЖ «Компрос-87» (л.д. 189).

Истица в судебное заседание не явилась. Представительница истицы в суде доводы искового заявления поддержала.

Представительница ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменного отзыва на иск (л.д. 163-173), согласно которому работы, требуемые истцом не являются работами по капитальному ремонту, а являются минимальными обязательными работами, которые обязано выполнять лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом для надлежащего содержания дома в соответствии с требованиями ЖК РФ. Представленные копии технических паспортов не могут быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку являются недопустимым доказательством, т.к. получены с нарушением норм Федерального закона. Представленное в качестве доказательства техническое визуальное обследование строительных конструкций здания жилого дома по Комсомольскому проспекту, 87, выполненное ИП ФИО4, является недопустимым доказательством, так как получено с нарушением Градостроительного кодекса РФ, ФЗ «О техническом регулировании», не соответствует ГОСТу 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», а сама форма заключения не соответствует требованиям, установленным в приложении Б ГОСТ 31937-2011. В качестве правового обоснования указаны ведомственные строительные нормы ВСН 58-88(р), которые не включены в перечень национальных стандартов и сводов правил, на основании которых обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем нормы не подлежат применению на территории РФ для оценки состояния эксплуатации зданий.

Третье лицо ТСЖ «Компрос-87» в судебное заседание своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно технической документации многоквартирный жилой <Адрес> 1929 года постройки, физический износ здания на ДД.ММ.ГГГГ составлял 52%, в графе «год последнего капитального ремонта» сведения о проведении капитального ремонта отсутствуют, на балансе у МУЖРЭП «Моторостроитель» с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ГБУ «ЦТИ ПК», справке администрации Свердловского района г.Перми, первый договор приватизации жилого помещения в многоквартирном доме по адресу <Адрес> заключен ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 10, 160-161).

На основании договора безвозмездной передачи комнат в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на комнаты 14,4, 11,0 кв.м в 4-х комнатной квартире в <Адрес> общей площадью 37,2 кв.м (л.д. 8-9).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ст. ст. 6, 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений, в том числе органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения путем заключения договора передачи.

На основании ст. 16 указанного Закона приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из приведенных норм, обязанность по проведению капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательств. После исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе и на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 01.03.2012 N 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории РФ, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16). Это законоположение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (определения от 19.10.2010 N 1334-О-О и от 14.07.2011 N 886-О-О).

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются специальными нормами жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч. 5 ст. 166 ЖК РФ работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

Частью 1 ст. 190.1 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

В соответствии с п. 5.1 ВСН 58-88 капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Истицей представлено в качестве доказательства нуждаемости многоквартирного дома в капитальном ремонте заключение специалиста ИП ФИО4 по результатам технического визуального обследования строительных конструкций здания жилого дома по адресу <Адрес> (л.д. 62-154). Суд считает возможным принять данное заключение в качестве доказательства, поскольку установленные в нем фактические обстоятельства подтверждаются технической документацией на многоквартирный дом и фотографиями объекта. Само заключение мотивировано и понятно, доступно для юридической оценки.

В заключении ИП ФИО4 сделан вывод о нуждаемости дома в проведении ремонтных работ в следующем объеме (таблица 6 л.д. 90):

карнизы (удалить поврежденные слои кладки, восстановить кладку стен из керамического кирпича); кладка стен лестничных клеток (удалить поврежденные слои кладки, восстановить кладку стен из керамического кирпича); фасады (удалить с поверхности фасадов штукатурный слой, восстановить и выровнять ремонтными составами кладку стен, выполнить оштукатуривание шлакоблочной кладки цементными растворами толщиной не менее 15 мм, выполнить окраску фасадов); наружные стены (выполнить утепление); деформационные швы в стенах по осям 11 и 23 (расшить швы, установить упругие теплоизолирующие прокладки, установить специальные накладки со стороны фасадов и с помещений, выполнить отделку фасадов помещений); место сопряжения шлакоблочной кладки и кладки из керамического кирпича (выполнить усиление сопряжения простенков наружной кладки из шлакоблоков с кладкой внутренних стен из керамического кирпича (стены, примыкающие к лестничным клеткам, и стены, примыкающие к простенкам вентканалов); стянуть тяжами простенки, расшить трещину, установить упругие теплоизолирующие прокладки, выполнить заделку трещин); стены подземной части (восстановить приямки, выполнить вертикальную гидроизоляцию подземной части стен); деревянное чердачное перекрытие (произвести замену утеплителя, восстановить слуховые окна и выполнить ремонт примыканий кровли в местах прохождения канализационных стояков и вентканалов через кровлю для исключения проникновения осадков на чердачное перекрытие, выполнить ремонт потолков 4 этажа); междуэтажные деревянные перекрытия в санузлах (выполнить предаварийные мероприятия - устроить щиты и подвести подпорки под участками перекрытий со сквозным нарушением (<Адрес>), заменить деревянный настил; деревянные балки междуэтажных деревянных перекрытий в санузлах (удалить деревянные настилы перекрытий в санузлах, удалить у балок поврежденные гниением слои древесины, выполнить усиление балок, восстановить настилы, потолки и полы в квартирах в санузлах, выполнить ремонт полов в санузлах, кухнях, выполнить гидроизоляцию полов); остальные участки перекрытий (локальными участками выполнить замену деревянных настилов, выполнить ремонт потолков и полов в многоквартирном доме по адресу <Адрес>.

В заключении ИП ФИО4 перечислены работы, которые требуется провести исходя из состояния многоквартирного дома на 2017 год. Однако в силу ч. 1 ст. 190.1 ЖК РФ обязанность органа местного самоуправления, как бывшего нанимателя, провести капитальный ремонт возникает на дату приватизации первого жилого помещения. Следовательно и объем ремонтных работ должен определяться на тот же момент, а недостатки, необходимость ремонта которых возникла после первой приватизации, должны устраняться собственниками жилых помещений в ином порядке.

Поскольку момент возникновения необходимости в производстве работ определяется экспертом исходя из срока службы конструктивных элементов дома до капитального ремонта, установленных ВСН 58-88(р), суд оценивает выводы специалиста с учетом того, что на дату первой приватизации жилого помещения (октябрь 1992г.) многоквартирный дом находился в эксплуатации 63 года.

Междуэтажные деревянные перекрытия в многоквартирном доме по адресу <Адрес> имеют несущие ригели из стальных балок (л.д. 86). Согласно ВСН 58-88(р) продолжительность эксплуатации конструкции до капитального ремонта для деревянных перекрытий по стальным балкам составляет 80 лет. Следовательно на октябрь 1992 года срок проведения ремонта перекрытий не наступил, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истицы о проведении мероприятий по устранению дефектов и повреждений междуэтажных деревянных перекрытий в санузлах (выполнить предаварийные мероприятия - устроить щиты и подвести подпорки под участками перекрытий со сквозным нарушением (<Адрес>), заменить деревянный настил; деревянных балок междуэтажных деревянных перекрытий в санузлах (удалить деревянные настилы перекрытий в санузлах, удалить у балок поврежденные гниением слои древесины, выполнить усиление балок, восстановить настилы, потолки и полы в квартирах в санузлах, выполнить ремонт полов в санузлах, кухнях, выполнить гидроизоляцию полов); остальных участков перекрытий (локальными участками выполнить замену деревянных настилов, выполнить ремонт потолков и полов у суда не имеется.

Доказательств того, что деревянные перекрытия нуждались в капитальном ремонте уже на октябрь 1992г. истцом суду не представлено, из заключения ИП ФИО4 этого не следует, поскольку специалист делает вывод по фактическому состоянию конструкций на 2017г. и в связи с истечением 80-летнего срока их эксплуатации на момент проведения осмотра.

Суд также находит обоснованным довод ответчика о том, что часть заявленных в иске работ не соответствует содержанию капитального ремонта, определенному в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 190.1 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 ст. 166 настоящего Кодекса.

Ремонт стен лестничных клеток и деревянного чердачного перекрытия не входят в перечень работ, предусмотренных ч. 1 ст. 166 ЖК РФ. Следовательно требования о проведении ремонта кладки стен лестничных клеток и ремонта деревянного чердачного перекрытия удовлетворению не подлежат.

Специалистом ИП ФИО4 установлена необходимость ремонта наружных стен в виде их утепления в связи с несоответствием сопротивления ограждения теплопередаче требованиям СНиП 23-02-2003 года «Тепловая защита зданий» (л.д. 78). Однако, на октябрь 1992г. такого строительного норматива не существовало, техническим паспортом многоквартирного дома утепление стен не предусмотрено, в связи с чем требование истицы о проведении ремонтных работ по утеплению наружных стен удовлетворению не подлежит.

В заключении ИП ФИО4 установлена необходимость проведения работ по удалению деформационных швов в стенах по осям 11 и 23 и работ в местах сопряжения шлакоблочной кладки и кладки из керамического кирпича, необходимость в проведении которых определяется дефектами строительства и эксплуатации. Указанные работы являются улучшением конструкции дома, их выполнение целесообразно одновременно с капитальным ремонтом, однако суд не усматривает правовых оснований для возложения соответствующей обязанности на бывшего наймодателя в порядке, предусмотренном ст. 190. 1 ЖК РФ.

Оценив доказательства, суд приходит к выводу, что на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме <Адрес> требовался капитальный ремонт карнизов (удалить поврежденные слои кладки, восстановить кладку стен из керамического кирпича); фасада (удалить с поверхности фасадов штукатурный слой, восстановить и выровнять ремонтными составами кладку стен, выполнить оштукатуривание шлакоблочной кладки цементными растворами толщиной не менее 15 мм, выполнить окраску фасадов); стен подземной части (восстановить приямки, выполнить вертикальную гидроизоляцию подземной части стен).

Данный вывод следует из того, что фактические сроки эксплуатации перечисленных элементов дома до капитального ремонта согласно ВСН 53-86(6), ВСН 58-88(р) составляют 20 лет и более. С момента ввода дома в эксплуатацию (1929 год) и до октября 1992г. указанные сроки истекли.

В остальной части требований ФИО3 к администрации г. Перми о проведении работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме <Адрес> суд отказывает по изложенным выше доводам.

Ссылки ответчика на недоказанность необходимости в проведении капитального ремонта суд находит несостоятельными. В соответствии с заключением эксперта ООО «ПСК-Групп», установить, что многоквартирный дом по Комсомольскому проспекту, 87 нуждался в капительном ремонте на октябрь 1992 г. не является возможным, т.к. оценка технического состояния здания на октябрь 1992 года проведена не была, а заключение составленное ИП ФИО4 в 2016 г. не может объективно отражать фактическое состояние строительных конструкций здания на октябрь 1992 г. Так как необходимость в проведении капитального ремонта на октябрь 1992 г. установить невозможно, то нуждаемость на настоящее время в каких либо работах, оставшихся с октября 1992 г., также установить невозможно.

Выводы эксперта не исключают возможности установления факта нуждаемости дома в капитальном ремонте, исходя из срока эксплуатации конструкции и систем, поскольку в заключении эксперта не установлено иное, т.е. надлежащее состояние конструкций и отсутствие в необходимости проведения капитального ремонта.

Таким образом, до начала приватизации жилых помещений в многоквартирном доме администрация г.Перми, как собственник всех жилых помещений, была обязана производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания и эксплуатации, за что несла ответственность перед жильцами, как нанимателями жилых помещений.

После начала приватизации жилых помещений в многоквартирном доме за администрацией г. Перми, как наймодателем, сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда пропорционально площади принадлежащих ей помещений наравне с иными собственниками.

Соответствующая обязанность перейдет к истцу в силу ст. 210, 158, 309 ГК РФ, ст. 16 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту имущества в многоквартирном доме.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по производству капитального ремонта дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда на момент приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме суду ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми произвести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <Адрес> следующем объеме:

карнизов (удалить поврежденные слои кладки, восстановить кладку стен из керамического кирпича);

фасада (удалить с поверхности фасадов штукатурный слой, восстановить и выровнять ремонтными составами кладку стен, выполнить оштукатуривание шлакоблочной кладки цементными растворами толщиной не менее 15 мм, выполнить окраску фасадов);

стен подземной части (восстановить приямки, выполнить вертикальную гидроизоляцию подземной части стен).

В остальной части требований ФИО3 к администрации г. Перми о проведении капитального ремонта - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: