Решение № 2-618/2018 2-618/2018~М-564/2018 М-564/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-618/2018

Дело № 2-618/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года.

Буйский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Сусанинскому обществу охотников и рыболовов, председателю Сусанинского районного общества охотников и рыболовов ФИО2 о признании действий по рассмотрению заявки незаконным.

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд к Сусанинскому обществу охотников и рыболовов, председателю Сусанинского районного общества охотников и рыболовов ФИО2, в котором просил признать действия председателя Сусанинского общества охотников и рыболовов ФИО2 и ДТК Сусанинского РООиР по рассмотрению его заявки на выдачу путевки на отстрел копытных и бурого медведя в сезон ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ФИО2 рассмотреть заявку на получение путевки для охоты в угодьях на сезон ДД.ММ.ГГГГ на отстрел копытных и бурого медведя. Свои требования мотивировал тем, что он является членом общества охотников и рыболовов с ДД.ММ.ГГГГ. Имеет разрешение на ношение и хранение охотничьего огнестрельного оружия. С ДД.ММ.ГГГГ является бригадиром охотничьей бригады по отстрелу копытных и медведя. Как бригадир охотничьей бригады ДД.ММ.ГГГГ он подал заявку на получение лицензии по отстрелу копытных и бурого медведя ФИО2, в которой указал необходимые сведения. До настоящего времени путевку на отстрел объектов животного мира он не получил, вразумительного ответа от председателя общества охотников и рыболовов о причинах не рассмотрения его заявки также не получил.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, и просил суд признать бездействия председателя Сусанинского общества охотников и рыболовов ФИО2 по регистрации и рассмотрению его заявки на выдачу путевки на отстрел копытных и бурого медведя в сезон ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ФИО2 зарегистрировать и рассмотреть вышеуказанную заявку. Уточненные исковые требования просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 уточненные исковые требования ФИО1 не признал. В судебном заседании пояснил, что их организация является общественной. В своей деятельности руководствуется федеральными законами, нормативными актами субъекта Российской Федерации - Костромской области, а также локальными нормативными актами, утвержденными Правлением общественной организации Костромского общества охотников и рыболовов. В соответствии с указанными нормативными актами он, как руководитель обособленного структурного подразделения Сусанинского общества охотников и рыболовов (охотовед) при принятии заявки на выдачу путевок производит следующие действия: регистрирует ее в специальном журнале с указанием даты поступления заявки и порядкового номера. Однако, путевка не является основанием для добычи объектов животного мира, основанием для добычи объектов животного мира является разрешение, которое выдается членам общества охотников и рыболовов после распределения квот на отстрел животных в порядке регистрационных номеров подачи заявок. За каждой бригадой закреплены лесные угодья, в которых они могут охотиться при получении разрешения на отстрел объектов животного мира. За бригадами ФИО3 закреплены лесные угодья возле д. <адрес>. Зимой ДД.ММ.ГГГГ в указанных угодьях был произведен незаконный отстрел лося, о чем было сообщено в полицию. Было возбуждено уголовное дело. Поскольку на территории лесных угодий, закрепленных за определенными бригадами обычно охотятся только члены данных бригад, он предположил, что незаконный отстрел лося был произведен именно членами бригад ФИО3, в связи с чем, получив заявки от руководителей указанных бригад, он не стал их регистрировать в Журнале, а обратился в дисциплинарную комиссию о возможности регистрации указанных заявок. Комиссия приняла решение о приостановлении рассмотрения заявок до принятия решения органом дознания по уголовному делу. В связи с чем, он, регистрировать и рассматривать заявку не стал.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено Костромская областная общественная организация - общество охотников и рыболовов. Указанная организация своего представителя в судебное заседание не направила, прислала в суд телефонограмму с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.

В суде установлено:

ФИО1, являясь членом Сусанинского общества охотников и рыболовов с ДД.ММ.ГГГГ, имея охотничий билет серии № и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, являясь руководителем бригады подал заявки на получение путевки для охоты в угодьях ОО «КОООиР» на кабана и лося в осенне-зимний сезон ДД.ММ.ГГГГ годов. Заявка получена председателем Сусанинского общества охотников и рыболовов ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на заявке, заверенная подписью ответчика.

Согласно ст. 56 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» споры в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 названного ФЗ охотничьи угодья подразделяются на:

1) охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее - закрепленные охотничьи угодья);

2) охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья).

Согласно ст. 8 данного ФЗ право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Исходя из п.1.1 Устава общественной организации «Костромской областное общество охотников и рыболовов» указанная организация является основанным на членстве независимым общественным объединением, созданным по инициативе граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе.

Должностной инструкцией охотоведа структурного подразделения Костромского областного общества охотников и рыболовов, каковым является ФИО2 (утвержденного Г. ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что в обязанности указанного лица входит, в том числе и разработка планов и осуществление контроля за добычей лицензионных видов пушных зверей и копытных животных, проведение обследования охотничьих угодий и проверка выполнения первичными охотничьими коллективами КОООиР хозяйствами планов по ведению охотничьего хозяйства, рациональному использованию и воспроизводству запасов охотничьих животных.

Согласно Положения «О предоставлении услуг охоты и порядке выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок (договоров) в Костромском областном обществе охотников и рыболовов», утвержденного Постановлением Правления КОООиР ДД.ММ.ГГГГ охота в охотугодьях Костромского областного общества организации охотников и рыболовов (в границах территорий, установленных охотхозяйственным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляется по Разрешению и Путевке. Все виды услуг оформляются Путевками (договорами).

В пункте 1.8 названного Положения указано, что руководители структурных подразделений несут административную ответственность за правильность заполнения и порядок выдачи и хранения Разрешений и Путевок.

Согласно п. 3.1 Положения руководители структурных подразделений в бухгалтерии КОООиР на основании доверенности получают по накладной бланки Разрешений и Путевок для дальнейшей их реализации и учета.

Анализ вышеназванных локальных нормативных актов свидетельствует о том, что правом рассмотрения заявки на выдачу путевок наделен руководитель структурного подразделения (охотовед) ФИО2, что им не оспаривается.

Согласно Положения «О Порядке охоты на диких копытных животных и бурого медведя в охотничьих угодьях, закрепленных за Общественной организацией «Костромское областное общество охотников и рыболовов», утвержденного Постановлением Правления ОО «КОООиР» ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки охотник представляет заявку установленной формы в структурные подразделения Организации или в ОО «КОООиР» до 1 марта текущего года (п.8.2). Заявки принимаются от членов общества своевременно внесших членский взнос за текущий год с приложением списка бригады (п. 8.3). Заявки регистрируются в журнале регистрации, с указанием даты их поступления (п.8.4). Квота на добычу диких копытных животных и бурого медведя, установленная для общества распределяется в следующем соотношении: 60% - среди членов общества по заявкам в порядке очередности по времени подачи заявок (п. 8, 8.1).

Таким образом, руководитель структурного подразделения, получив заявку и руководствуясь вышеприведенным Положением должен был ее зарегистрировать в Журнале регистрации заявок на получение путевок, что ФИО2 сделано не было. Поэтому суд полагает, что бездействие руководителя структурного подразделения в этой части не соответствует вышеприведенным локальным нормативным актам и поэтому является незаконным.

Приняв заявку ФИО1 ФИО2 обратился с заявлением в дисциплинарную товарищескую комиссию о возможности зарегистрировать заявку, указав, что есть предположения о незаконном отстреле лося членами указанной бригады.

Решением дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявки на получение путевки для охоты в угодьях ОО «КОООиР» на диких копытных и бурого медведя коллективами охотников под руководством ФИО3 постановлено перенести до принятия решения органами дознания.

Допрошенный в качестве свидетеля председатель дисциплинарной комиссии Сусанинского структурного подразделения ОО «КОООиР» К. подтвердил вышеизложенное.

Получив указанное решение, руководитель структурного подразделения в нарушение главы 9 Положения «О Порядке охоты на диких копытных животных и бурого медведя в охотничьих угодьях, закрепленных за Общественной организацией «Костромское областное общество охотников и рыболовов» решение по полученной заявке не принял. В связи с чем его бездействие в этой части также является незаконным.

Бездействия руководителя структурного подразделения ФИО2 по регистрации и рассмотрению заявки ФИО1 на выдачу путевки на отстрел бурого медведя в сезон ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным, поскольку доказательств подачи указанной заявки в Сусанинское структурное подразделение истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие руководителя (охотоведа) Сусанинского структурного подразделения ОО «Костромского областного общества охотников и рыболовов» ФИО2 по не регистрации и не рассмотрению заявки ФИО1 на выдачу путевки на отстрел копытных (лося и кабана) в сезон ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя (охотоведа) Сусанинского структурного подразделения ОО «Костромского областного общества охотников и рыболовов» ФИО2 зарегистрировать и рассмотреть заявку ФИО1 на выдачу путевки на отстрел копытных (лося и кабана) в сезон ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Иванова О.Ю.