Решение № 12-63/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело №12-63/2018


РЕШЕНИЕ

город Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в» 14 сентября 2018 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 и его защитника Музычина С.А., действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура №265 от 26.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура №265 от 26 июня 2018 года ИП ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, было установлено, что ФИО1 допустил несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В жалобе, поданной в Качканарский городской суд Свердловской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на многочисленные нарушения процессуальных требований закона при производстве по делу, отсутствие доказательств его вины, а также на повторное его привлечение к административной ответственности по одному и тому же факту.

В судебном заседании податель жалобы ФИО1 и его защитник Музычин С.А. жалобу поддержали в полном объеме по доводам, указанным в ней.

Представитель Управления Роспотребнадзора по свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, однако, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, должностное лицо должно выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно обжалуемому постановлению, в ходе рассмотрения документов, поступивших из МО МВД России «Качканарский» (КУСП №8605 от 24.10.2017), 29.05.2018 должностными лицами Роспотребнадзора по Свердловской области были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившиеся в том, что ИП ФИО1 на объекте - земельный участок №1 в 8 квартале промзоны г. Качканар, допускает несанкционированное складирование отходов строительных материалов, что является нарушением требований пп. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом, ни в протоколе об административном правонарушении от 29.05.2018, ни в самом обжалуемом постановлении №265 от 26.06.2018 нет сведений о дате совершения ФИО1 административного правонарушения. В то же время, из представленных документов МО МВД России «Качканарский» следует, что факт несанкционированного складирования отходов был зафиксирован сотрудниками полиции в ходе осмотра места происшествия 24.10.2017.

Между тем, постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Гонозаводскому управленческим округам, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО2 №12-12-07/35 от 29.05.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Из указанного постановления следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по факту несанкционированного складирования отходов на земельном участке №1 в 8 квартале промзоны г. Качканар, выявленных при проверке Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой 18.12.2017.

Таким образом, в нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту бездействия, выразившегося в нарушение норм санитарного законодательства.

Поскольку данное обстоятельство исключает производство по делу, постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура №265 от 26.06.2018 о назначении ИП ФИО1 административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ подлежит безусловной отмене с прекращением производства по делу, в связи с чем, иные доводы жалобы ФИО1 судом не рассматриваются.

Факт того, что в одном случае ФИО1 привлекался как физическое лицо, а во втором как индивидуальный предприниматель правового значения по делу не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура №265 от 26.06.2018 в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева