Решение № 2-2118/2024 2-2118/2024~М-1707/2024 М-1707/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-2118/2024

№ к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Зубкова Я.С.,

при помощнике судьи Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО\2 о признании самовольной постройкой и приведении ее в соответствие,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения <адрес> обратилась в Ейский городской суд к ответчику и просит признать самовольной постройкой реконструированный объект капитального строительства, согласно сведениям из ЕГРН «жилой дом», общей площадью – <данные изъяты> кв.м., этажность-<данные изъяты> кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>; обязать ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за счет собственных средств привести реконструированный объект капитального строительства, согласно сведениям из ЕГРН «жилой дом», общей площадью – <данные изъяты> кв.м., этажность-<данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> в соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, в течение шести месяцев от даты вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,общей площадью <данные изъяты> кв.м., сформирован, границы определены в соответствии с действующим законодательством, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома». Согласно сведений ЕГРН в пределах данного земельного участка расположены объект недвижимости: здание, количество этажей – <данные изъяты> (подземных – 0), общей площадью – <данные изъяты>.м., наименование здания: жилое, наименование здания: жилой дом, год постройки – <данные изъяты> кадастровый №; здание, количество этажей – <данные изъяты> (подземных – 0), общей площадью – <данные изъяты>.м., наименование вида использования: жилое, наименование здания: жилой дом, год постройки – <данные изъяты>, кадастровый №. Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ФИО\2. При мониторинге сети Интернет установлено, что на интернет страницах располагается информация о том, что по адресу: <адрес>, располагается гостевой дом <данные изъяты>», в связи с чем у истца имелись основания полагать, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ведется деятельность по предоставлению услуг по временному размещению граждан. Вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальные жилые дома» не предусматривает размещения объектов временного размещения граждан.

В связи с тем, что разрешение на строительство, реконструкцию управлением архитектуры не выдавалось, в действиях собственника усматриваются признаки самовольной постройки, выразившиеся в строительстве, объектов капитального строительства без соответствующих разрешений. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данными исковыми требованиями.

Истец представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению, просит дело рассмотреть в отсутствие, настаивает на исковых требованиях (л.д. 105).

Ответчик – ФИО\2 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласно письменному заявлению адресованному в суд исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д. 104).

Третье лицо – представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит дело рассмотреть в отсутствие (л.д. 123).

Третье лицо – представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть уточненное исковое заявление в порядке, предусмотренном статьями 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Способы защиты прав установлены ст. 12 ГК РФ.

Из анализа ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что именно истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), статьи 14 главы V Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>», строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статьи 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно пункту 2 пункта 1 статьи 40 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных прав, нормативов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ).

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ, 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет(часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, органом местного самоуправления поселения.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 46 ГПК РФ, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании задания управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, было осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в части использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14)

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,общей площадью <данные изъяты> кв.м., сформирован, границы определены в соответствии с действующим законодательством, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома» (л.д.8-13).

Согласно сведений ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером:<данные изъяты> расположены объект недвижимости:

- здание, количество этажей – <данные изъяты> (подземных – 0), общей площадью – <данные изъяты>.м., наименование здания: жилое, наименование здания: жилой дом, год постройки – <данные изъяты>, кадастровый № (л.д.26-28).

- здание, количество этажей – <данные изъяты> (подземных – 0), общей площадью – <данные изъяты>.м., наименование вида использования: жилое, наименование здания: жилой дом, год постройки – <данные изъяты>, кадастровый № (л.д.15-17).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости вышеуказанный земельный участок и расположенныве на нем объекты недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО\2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 15-28).

Согласно представленной информации управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района установлено, что Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(далее – ПЗЗ), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес> не в соответствии с видом разрешенного использования, что также подтверждается протоколом осмотра интернет страницы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13).

Согласно сведениям отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> предоставлена информация об отсутствии сведений в отношении объектов недвижимого имущества расположенных по адресу: <адрес> (л.д.29).

В ходе анализа общедоступных сведений, размещенных в сети «Интернет», установлено, что интернет-сайтах размещена информация о предоставлении услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания граждан в гостевом доме «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> (л.д.75-79).

В соответствии со сведениями ЕРГН на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> два жилых дома (л.д.15-17,26-28).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 11 статьи 6 Правил землепользования и застройки использование земельных участков возможно только в соответствии с видом его разрешенного использования.

Вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальные жилые дома» не предусматривает размещения объектов временного размещения граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки, имеющие категорию «земли населенных пунктов», в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» основных видов разрешенного использования земельного участка, предусматривающих туристическое обслуживание, не предусмотрено.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен подать в орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не подавалось.

При проведении реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, имеют признаки нарушения статьи 29 Правилами землепользования и застройки, выразившиеся в реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> путем возведения террасы второго этажа.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При этом, суд в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком, последствия признания иска которому разъяснены и понятны, что отражено в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку признание иска соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов иных лиц и отвечает интересам сторон.

Признание ответчиком уточненного иска предполагает признание им фактических обстоятельств, положенных в основу требований истца, и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 39, 41, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, признание иска является безусловным основанием к удовлетворению уточненных исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

На основании изложенного, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ейского городского поселения <адрес> к ФИО\2 о признании самовольной постройкой и приведении ее в соответствие – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой реконструированный объект капитального строительства, согласно сведениям из ЕГРН «жилой дом», общей площадью – <данные изъяты> кв.м., этажность-<данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО\2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> за счет собственных средств привести реконструированный объект капитального строительства, согласно сведениям из ЕГРН «жилой дом», общей площадью – <данные изъяты> кв.м., этажность-<данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> в соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, в течение шести месяцев от даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ейский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий -