Решение № 2-278/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2-278/2025

Гражданское дело № 2-278/2025

УИД 27RS0001-01-2024-007387-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Басалаевой Н.Н.,

с участием представителя истца Ванинского транспортного прокурора Метелкина А.Ю.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующей на основании доверенности № ДКРС-483/Д от 27.07.2023, выданной сроком по 25.07.2026 года (в режиме видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Ванинский транспортный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование исковых требований указал, что Ванинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных приятий по исполнению ОАО «РЖД» в лице Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта- обособленного структурного подразделения Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» (ДКРС - Хабаровск) федерального законодательства при реализации инвестиционных программ развития железнодорожного транспорта установлено следующее. Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 № 2101-р, предусмотрена реализация инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей», в рамках которого осуществляется строительство (реконструкция) объектов ДКРС, финансируемых, в том числе за счет федерального бюджета: «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги». К настоящему времени в нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности ДКРС-Хабаровск по объекту «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» не разработало, не утвердило и не направило в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы по 2 экземпляра утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности строящегося (реконструируемого) объекта транспортной инфраструктуры, отражающих сведения о реализуемых мерах, предусмотренных п. 8 Требований по ОТБ. Кроме того, в нарушение п. 8 Требований по ОТБ какие-либо мероприятия по организации пропускного режима на строящемся объекте не организованы, досмотровые мероприятия не проводятся. Застройщиком указанного объекта является ОАО «РЖД», техническим заказчиком выступает структурное подразделение его филиала ДКРС – Хабаровск. Обеспечение транспортной безопасности строящихся объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования затрагивает законные интересы пассажиров, грузополучателей, грузоотправителей, работников железнодорожного транспорта. Не исполнение возложенных требований создает угрозу для осуществления акта незаконного вмешательства в деятельность станции, который может повлиять на устойчивость функционирования транспортной инфраструктуры общего пользования, создать угрозу жизни и здоровья граждан. Круг указанных лиц не возможно установить персонально. Требования прокурора вытекают из деятельности филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта, расположенной по адресу: пер. Переведеновский, д. 13, стр. 16, <...>. Устранение указанных в исковом заявлении нарушений относится к ведению Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта - обособленного подразделения Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД», расположено в <...>).

Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы 2 экземпляра утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги», отражающих сведения о реализуемых мерах, предусмотренных п. 8 Требований по ОТБ.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объекту «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» обеспечить на период строительства (реконструкции), то есть до момента ввода объекта в полную эксплуатацию, следующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности указанных в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих защите: досмотр, дополнительный и повторный досмотры уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр; проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности сертифицированными в соответствии с Требованиями к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, техническими средствами досмотра; обеспечить на контрольно-пропускных пунктах информирование физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки; оборудовать контрольно-пропускные пункты отдельными помещениями или отдельной частью помещений для проведения дополнительного и (или) личного досмотра; утвердить организационно-распорядительные документы субъекта транспортной инфраструктуры, устанавливающих единые виды пропусков, действительных для прохода (проезда) физических лиц или перемещения материально-технических объектов на строительные площадки, а также порядок их применения, уничтожения и допуска владельцев с учетом правил допуска на объект строительства.

11.03.2025 года за вх.№ 1518 в Ванинский районный суд от Ванинского транспортного прокурора поступило заявление об уточнении исковых требований от 10.03.2025 г. за исх. № 02-07/20-2025.

Согласно уточненным исковым требованиям от 10.03.2025г. транспортный прокурор просит обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объекту «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» обеспечить на период строительства (реконструкции), то есть до момента ввода объекта в постоянную эксплуатацию, следующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности:

-досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;

-пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств, угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц.

Представитель процессуального истца Ванинский транспортный прокурор Метелкин А.Ю. в судебном уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просила обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объекту «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» обеспечить на период строительства (реконструкции), то есть до момента ввода объекта в постоянную эксплуатацию, следующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности: досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; -пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом ( выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств, угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц.

Представитель процессуального истца Ванинский транспортный прокурор Метелкин А.Ю. в судебном уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просила обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объекту «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» обеспечить на период строительства (реконструкции), то есть до момента ввода объекта в постоянную эксплуатацию, следующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности: досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; -пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств, угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям. Согласно п. 8 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2418, требования распространяются не на весь объект строительств, в данном случае «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо ДВжд», а на строящиеся объекты транспортной инфраструктуры. В соответствии с пунктом 3 Требования № 2418, понятия строительство (реконструкция) используются в настоящем документе в значениях, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной. Согласно пункту 13 части 1 статьи 1 ГрК РФ под строительством следует понимать создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В силу пункта 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания, перемещения людей и грузов. Таким образом, в соответствии с названными нормами период строительства заканчивается на готовности ОТИ к выполнению производственных процессов, для осуществления которых он был создан. В настоящее время работы по строительству «Второго главного пути на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» завершены, указанный объект введен во временную эксплуатацию и эксплуатируется организациями Дальневосточной железной дороги, что подтверждается актом приемочной комиссии от 15 августа 2024 г. № ДВОСТ-3643/пд по определению технической готовности линейного объекта (этапа строительства) «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» к временной эксплуатации (приложение к протоколу от 15.08.2024г. № ДВОСТ-2749/пр). В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 21.10.2024г. № 2561/р - временная эксплуатация - это период от окончания технологического этапа реконструкций или строительства объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта до сдачи этапа строительства в эксплуатацию, в течение которого по участку железнодорожного пути общего пользования обеспечиваются перевозки не только строительных, но и других грузов, грузобагажа, багажа, почты и пассажиров при обеспечении требований, установленных Правилами технической эксплуатации железных дорог. Пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентируется получение разрешения на ввод объекта в постоянную эксплуатацию, с получением заключения органа государственного строительного надзора о соответствии законченного строительством объекта требованиям проектной документации. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ, п.п. 3, 8 Правил подтверждения технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. № 35, период строительства заканчивается на готовности ОТИ к выполнению производственных процессов, для осуществления которых он был создан, следовательно, на завершенный строительством ОТИ положения Требований № 2418 не распространяются.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска МТУ Ространснадзора по ДФО, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не прибыл, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя в том числе: железнодорожные станции, тоннели, эстакады и мосты.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2418 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства (далее Требования), разрабатываемая проектная документация для строительства объекта транспортной инфраструктуры с учетом необходимости оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности отдельных объектов транспортной инфраструктуры поэтапно в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 13 Федерального закона, должна включать в себя текстовую и графическую части, предусматривающие проектные решения: а) обеспечивающие в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 8 Федерального закона, предотвращение несанкционированного доступа (перемещения) на объект транспортной инфраструктуры физических лиц, транспортных средств, грузов и иных материально-технических объектов; б) определяющие схемы перемещения на объекте транспортной инфраструктуры пассажиров, грузов, багажа и иных материальных объектов; в) определяющие схемы объекта транспортной инфраструктуры с указанием предполагаемых границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее частей; г) определяющие схемы расположения и техническое оснащение на объекте транспортной инфраструктуры специального помещения или части помещения (поста (пункта) управления обеспечением транспортной безопасности) для управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности; д) направленные на оснащение объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами (устройствами), обеспечивающими взаимодействие сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с силами обеспечения транспортной безопасности иных объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие, а также с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; е) определяющие схемы расположения на объекте транспортной инфраструктуры специальных помещений или частей помещений, участков (контрольно-пропускных пунктов (постов) для осуществления пропускного режима, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; ж) направленные на оснащение объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе обеспечивающими проведение досмотровых мероприятий, и схемы размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности; з) определяющие схему размещения и техническое оснащение автоматизированной системы, обеспечивающей сбор, накопление, обработку и хранение данных, доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также их передачу уполномоченным подразделениям Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона; и) обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности, автоматизированной системе, обеспечивающей сбор, накопление, обработку, хранение и передачу в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности; к) направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 8 Требований.

В случае если застройщик не является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении реконструируемого объекта транспортной инфраструктуры, необходимость разработки в проектной документации реконструируемого объекта транспортной инфраструктуры проектных решений, предусмотренных подпунктами "а" - "и" пункта 6 Требований, определяется застройщиком по согласованию с субъектом транспортной инфраструктуры в отношении этого реконструируемого объекта (пункт 7 Требований).

Наличие в проектной документации для строительства объекта транспортной инфраструктуры проектных решений, предусмотренных подпунктом "к" пункта 6 настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, являющихся объектами капитального строительства, финансируемыми полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, является обязательным. Во всех остальных случаях необходимость разработки в проектной документации проектных решений, предусмотренных подпунктом "к" пункта 6 настоящего документа, определяется застройщиком (заказчиком проектной документации) и указывается в задании на проектирование (пункт 7 Требований).

Согласно п. 8 Требований, на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующие мероприятия: досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц; мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 данного Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

Согласно п. 17 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.07.2015 N 227 (Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 N 41529), досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр (далее - работники досмотра).

Согласно п.9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Из системного толкования отраслевого законодательства на объект «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» распространяются требования по обеспечению транспортной безопасности, и, следовательно, на заказчика возлагается обязанность по организации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2418 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства".

В судебном заседании установлено, что Ванинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» какие-либо мероприятия по организации пропускного режима на строящемся объекте не организованы, досмотровые мероприятия не проводятся.

Как следует из письма от 16.09.2022г. за исх. № 1.15-6328, МТУ Ространснадзора по ДФО направлен в адрес Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта филиала ОАО «РЖД» план обеспечения транспортной безопасности строящегося объекта транспортной инфраструктуры «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги».

Как следует из требования от 02.05.2024г. № 02-01/2024, Ванинской транспортной прокуратурой у ДКРС–Хабаровск ОАО «РЖД» запрошены сведения в отношении реализуемых инвестиционных проектов реконструкции «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги», организованы ли на объекте мероприятия по досмотру в целях обеспечения транспортной безопасности, пропускной и внутриобъектовый режимы; мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства.

В ответ на указанное требование ДКРС–Хабаровск ОАО «РЖД» представлен ответ за исх. от 13.05.2024г. № ИСХ-7859/ДКРС Хабар, согласно которому подразделения транспортной безопасности на объекты не привлекались, так как это требует дополнительного финансирования, значительно увеличивающего стоимость строительства. Данные затраты Детальным планом строительства Российской Федерации в стоимость строительства объектов Восточного полигона не включены. С целью исполнения требования действующего законодательства ДКРC-Хабаровск ОАО «РЖД» был произведен расчет потребности дополнительного финансирования для привлечения подразделений транспортной безопасности на все строящиеся (реконструируемые) объекты транспортной инфраструктуры на 2024 год, в адрес Департамента капитального строительства ОАО «РЖД» направлено письмо от 17.01.2024 г. ИСХ-559/ДКРС ХАБАР о необходимости включения проектными институтами затрат на оплату услуг привлеченным аккредитованным предприятиям транспортной безопасности в сводный сметный расчет. В адрес проектных институтов направлено обращение от 27.02.2024 г. Х-3201/ДКРС ХАБАР о включении затрат в сводный сметный расчет на привлечение специализированных организаций для охраны объектов на период строительства.

Как следует из информационного письма филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога за исх. № 10462/ДВОСТ от 23.05.2024г., объект транспортной инфраструктуры «Второй главный путь на перегоне Инау-Тлучи Дальневосточной железной дороги» во временную/постоянную эксплуатацию не введен, планируемый срок ввода объекта в постоянную эксплуатацию - 31.12.2025г.

ОАО «РЖД» в соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ, как юридическое лицо, являющееся собственником объектов транспортной инфраструктуры или использующее их на ином законном основании, является субъектом транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» не обеспечены требования по обеспечению транспортной безопасности в отношении объекта «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги», а именно на строящийся объект подразделение транспортной безопасности не привлечено, в связи с чем вышеуказанные меры транспортной безопасности на объекте не реализованы, досмотровые мероприятия не проводятся.

Непринятие предусмотренных законом мер по обеспечению исполнения законодательства о транспортной безопасности облегчает возможность совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта, что создает угрозу жизни и здоровью людей, может повлечь сбои в работе транспортной системы.

Обеспечение объектов транспортной инфраструктуры транспортной безопасностью необходимо во все время эксплуатации объектов транспортной безопасности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Ванинского транспортного прокурора, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение факты нарушения ОАО «РЖД» требований действующего законодательства.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, а также учитывая мнение сторон, суд считает разумным срок исполнения решения суда – в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края в размере 20000 рублей, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объекту «Второй главный путь на перегоне Хуту-Имбо Дальневосточной железной дороги» обеспечить на период строительства (реконструкции), то есть до момента ввода объекта в постоянную эксплуатацию, следующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности:

-досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;

-пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом ( выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств, угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц.

Взыскать с ОАО «РЖД» в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

изготовлено 22.04.2025 г.